在我国的计划经济时代，煤炭行业和电力行业都只作为行业链条上的一个技术环节，其生产、销售、价格完全由国家决定，电厂用煤也都由国家计划保证，煤矿亏损，国家将直接用发电环节的收入用来补贴煤矿，所以那时候煤电双方没有什么冲突。但自1993年以来，国家对发电用煤实行指导价，而对其他用煤价放开了价格，由市场供求决定，这样一来，由于受需求增长等多种因素的影响，煤炭市场价格逐渐上涨，但电煤价格却由于受国家政策控制不能随之上涨，由此，煤电价格矛盾开始出现。2004年以来，随着我国经济进入高能耗时期，煤电油运全面紧张，煤矿此时不再愿意以明显偏低的价格供应电力用户，并极力要求发电行业将电煤价格至少提高到市价水平。但电力企业却以电力价格由国家控制，电厂不能顺利地通过电力涨价的方式消化煤炭成本上升带来的压力为由拒绝提价，这便是煤电之争愈演愈烈的根本由来。 作为一名电力部门的管理者，我本人对电煤电价格问题十分关注，但限于自己的研究水平和研究条件，本文不可能对电煤价格的所有问题展开全面讨论，而只是就其中煤炭价格确定上存在的一些实际问题从理论上和现实两个方面展开一些研究，对存在问题的动因进行剖析，尽力发现其中的内在机理，以便能在此基础上提出可能的改革建议。