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随着市场经济不断发展，我国公立高校的经费来源也在不断的多样化。自1998年开始，由于宏观经济形势的影响，国家开始实施一系列积极的财政政策以及宽松的货币政策。这些政策的调节成为推动高校改革、扩张发展的力量并且在一系列改革的作用下，在政府主管部门的鼓励下，公立高校与国有商业银行之间以“银校合作”的方式开始了全面合作。与此同时因高校贷款所引发的高校债务问题也引起了社会各界的广泛关注。本文在研究的过程中，以教育行政法的理论为基础，分析高校债务产生的原因，明确高校行政主体的地位，厘定政府与高校的关系，建立从而