当代中国生态移民战略研究

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当前,中国同世界许多国家和地区一样,也面临着严峻的生态环境问题和贫困问题,而且二者往往相伴而生,处于交织状态。这严重威胁着国家生态安全和经济社会的可持续发展,影响着和谐社会的构建。为了解决生态环境问题和贫困问题,在21世纪初,中国政府开始广泛探索并实施生态移民战略。就是通过对生活在不适宜人类生存地区的贫困人口和重要生态功能区的人口实施搬迁,达到消除贫困和改善生态的双重目标,促进人口、资源、环境的协调发展,构建维护国家生态安全的绿色屏障。其实质是重新调整人与自然的关系。生态移民战略的实施受到了国内外学者和政府高层的高度关注,也因此成为学术界研究的热点而日益勃兴,并取得了许多积极的研究成果。这些成果主要集中在经济学、社会学、人类学、民族学等领域,还缺乏从生态移民战略高度做系统化梳理。生态移民战略作为建设中国特色社会主义的一项重要制度安排,理应从马克思主义中国化的理论视角进行系统的理论研究。本文便以此为切入点做一番尝试性研究。本文采用跨学科研究、文献综述和系统分析的方法对众多具体社会科学取得的理论成果进行分析和归纳,并在此基础上进行综合创新,按历史与逻辑相统一的思路,从生态移民战略形成依据、历史过程、逻辑构成、实践价值、具体实施等方面,结合内蒙古草原生态移民的实践,对生态移民战略作系统研究,构建具有中国特色的生态移民战略理论的基本框架。具体内容包括四个部分:第一部分,当代中国生态移民战略的形成发展。主要从马克思主义生态文明观、国外关于人口生态学、恢复生态学、可持续发展等相关理论方面探讨了生态移民战略形成发展的理论基础;从中国的生态环境恶化的现状、生态移民可行性因素和已有的生态移民成功经验三方面探讨了生态移民战略形成发展的现实依据;最后从生态移民战略的提出、形成、发展和完善四个方面阐述了其形成发展的历史过程。第二部分,当代中国生态移民战略的逻辑构成。主要以国家和地方政府的政策文件为依据,结合相关的理论成果,阐述了生态移民战略的指导思想和指导原则、战略目标和步骤、战略内容和重点以及战略保障体系。第三部分,当代中国生态移民战略的实践价值。主要运用国家生态安全理论、中国民族理论与政策、城镇化理论和反贫困理论,结合实际情况,探讨了生态移民战略对保障国家生态安全、促进民族地区发展、加快城镇化进程和推进农村扶贫方面的指导意义。第四部分,当代中国生态移民战略实施遇到的障碍及对策。生态移民战略在实施的过程中,由于受到人们思想观念、资金投入、组织管理、制度供给、产业发展和社会文化等诸多因素的制约,遇到许多困难,产生许多问题。为克服困难,解决问题,提出了相应的对策和建议,以保证生态移民战略的顺利实施。从马克思主义中国化的理论视角,尝试从战略的高度,构建相对完备、系统的中国生态移民战略的基本理论框架,这本身就是一种创新。生态移民战略理论的系统化,有助于丰富中国特色社会主义理论体系,有助于国家和地方进一步完善生态移民政策,更好地指导国家和各地区,特别是少数民族地区丰富的生态移民实践,使得生态移民实践坚持科学发展方向,保证生态移民战略的顺利实施,既达到发展经济、消除贫困的目的,也达到保护生态环境的目的,实现经济建设与生态环境保护相统一,人与自然相和谐,物质文明、精神文明、政治文明、社会文明与生态文明相共生,维护各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐局面。同时,也为学者继续加强对生态移民问题的研究提供较完备的理论参照。
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