金融作为现代经济的核心,长期以来,不管是在发展中国家还是发达国家,都存在严重的金融排斥现象,低收入群体、小微企业等群体无法享受到正规的、平等的金融服务。“普惠金融”的目的就是要为全社会所有层级的人民提供有效、平等、全面的金融服务,尤其是针对那些被传统金融体系排斥在外的金融弱势群体。2015年,国务院发布了关于《推进普惠金融发展规划(2016-2020)》,明确了我国普惠金融发展的目标,标志着国家层面的普惠金融发展战略的初步形成。在当前经济新常态和供给侧改革的背景下,发展普惠金融,不仅有利于区域产业升级,实现区域经济可持续发展,同时对于改善民生、促进社会公平,从而提高人民的幸福感都有着重要的意义。A区位于江苏省南京市某主城区,区内拥有众多的科技型小微企业、低收入群体、创业人群、大学生、老年人等金融弱势群体。近年来,A区金融业发展一直保持着快速的增长趋势,形成了以科技金融为特色的金融产业,金融业也成为全区发展的重要产业。然而,在金融业取得快速发展的同时,A区的金融发展仍然面临着金融服务覆盖率不高、小微企业融资困难、金融产品服务创新不足等问题,因此,对于A区来说,如何走出一条符合自身的普惠金融发展之路,真正实现普惠金融,让全区人民都能享受到多元化的金融服务,无疑对全区的发展具有重要的战略意义。基于上述的研究背景,本文以A区为分析对象,尝试建立一套符合A区特色的普惠金融示范区建设方案,为A区的普惠金融发展提供一些借鉴和参考。本文首先对普惠金融相关的文献进行了系统性的梳理,并介绍了普惠金融、金融科技、科技金融相关的理论以及工业工程相关方法,为后续的论文的研究打下理论基础;其次,本文从A区的金融发展外部环境、金融业发展基础、金融发展存在的问题三个方面对A区金融发展现状进行全面分析,并利用5W1H法对A区的普惠金融发展进行分析;接下来,借鉴已有的相关文献研究,并基于系统工程和工业工程理论,综合运用了流程分析、工作分解结构法,以工程思维的角度对A区普惠金融示范区建设的实施工作流程进行系统性梳理分析,从确定项目目标、构建普惠金融评价指标、制定行动计划、项目保障措施四个方面构建了A区普惠金融示范区建设方案的工作流程,并重点在金融机构体系、普惠金融政策体系、金融产品与服务创新、普惠金融信用信息系统建设、普惠金融教育和消费者权益保护体系、完善金融综合监管机制提出了详细的行动计划,以期为A区普惠金融发展提供建设性的建议。