税收是国家实现其经济职能对公民财产的一种直接侵犯和剥夺,是社会资源在私权和公权领域之间的转化过程。现代国家是名副其实的税收国家,人民与国家之间最基本的关系就是税收关系。 税收是与公民财产权紧密相连的一个公共领域,在构筑宪政文明的重要根基如民主政治、代议制度、社会契约论中,税收都扮演了重要角色。 税收宪政是税收领域中的宪政安排。纳税人税权与国家税权是税收宪政的一对核心矛盾。二者的平衡与互动构成税收宪政的基本框架和重要议题。征税权的立宪是制约国家征税权的关键,近代资产阶级宪政实践直接开始于税收立宪。我国由于传统文化与宪政文化相冲突,税收宪政理论的发展受到了很大的限制,税收宪政的建设任重道远,税收立宪问题则是重中之重。改革开放以来,我国已成为税收国家,出台的税收政策几乎涵盖了政治、经济、社会管理的各个领域。但由于缺乏宪政理念的支撑,我国税收法律体系的建设受到诸多不良影响,成为我国宪政制度发展的瓶颈。因此税收立宪问题成为我国宪政制度建设不得不解决的问题。 本文从税收宪政的法理分析入手,通过对英国等西方国家宪政历程的阐述和剖析,对我国的税收宪政进行总结和思考,指出税收立宪在我国宪政制度建设中的重要性,并提出完善我国税收立宪制度的建议。具体言之,全文分为三个部分： 第一部分,税收与税收宪政的基本概念和基本理论。这部分从三个方面展开：首先,明确税收的前提和本质。正确把握现代税收的内涵,是研究税收宪政最基本的前提。其次,阐明宪政与税收宪政的内涵。阐述宪政法治、民主、人权的精神内核,指出税收宪政是近现代国家法治进程中必然选择的一条道路,从而凸显税收的政治地位。最后,就税收与税收宪政的关联问题展开讨论,充分说明税收是宪政发展的决定性因素。 第二部分,西方国家税收宪政的发展及评析。这部分重点介绍了英国、美国、法国三个国家的税收宪政史,探寻了其税收宪政过程的特点,总结了税收宪政的发展规律。 第三部分,税收立宪在我国的确立。这部分是以上所有问题讨论的回归。综合上述理论,阐明税收作为公权力对私权利的合法侵犯,必须加以宪法层面上的限制,从而给公民宪法上的税权保护。我国在税收立宪上的缺陷和不足,暴露了我国在人权建设上的不足,这成为我国宪政制度建设中亟待解决的问题。因此在最后一部分,分别就我国税收法定原则在宪法中的缺失、税权划分等问题提出了若干完善的建议。