随着我国市场经济体制及现代企业制度的建立,按照市场经济的要求建立适合我国国有企业的绩效审计评价指标体系,是国有企业体制改革的必然选择,也是参与国际经济竞争和保护国有资产的必然要求。要建立适合我国国有企业的绩效审计评价指标体系,一个可行的思路就是将发达国家相对成熟的绩效审计评价指标体系纳入我国体系框架之中,并结合我国国情,形成适用性、操作性、科学性兼容的国有企业绩效审计指标体系。在我国企业应用的绩效审计评价指标体系还存在一些弊端,如应用最广的平衡记分卡评价指标体系要想应用到我国国有企业绩效审计中,还有需要改进的地方才能更符合我国国有企业的绩效审计情况。如果绩效评价方法存在功能性缺陷,不仅使评价结果不够科学、公正、客观和可靠,而且使国家不能及时掌握企业真实的运行情况,给我国绩效审计工作的开展带来一定困难。如果能将几个评价指标体系优势互补,如将体现所有者利益的EVA应用到平衡记分卡中,我认为是一个可行的办法,通过对平衡记分卡指标体系的改进,使之更符合我国国有企业的情况,有鉴于此,本文以结合EVA的平衡记分卡的国有企业绩效审计评价指标体系以及在具体案例里的应用为主要研究内容。本文共分六部分。第一部分:绪论。通过研究我国国有企业绩效审计评价在国有企业监管的重要性和已使用的评价指标体系的缺陷和不足,引出需要完善绩效审计评价体系的必要性和重要性。国内外学者对绩效审计评价指标体系进行了多年的研究,对将平衡记分卡和EVA应用到国有企业绩效审计里提出了把两者结合应用的观点。研究内容包含将平衡记分卡和EVA结合应用,并将这一改进的体系应用到国有企业的绩效审计评价里。第二部分:相关概念和理论基础。绩效审计通过绩效审计指标体系来考评企业的业绩。委托—代理理论、战略管理理论和价值链理论为本文所提出的体系改进构建提供了理论上的支持。第三部分,我国国有企业绩效审计评价指标体系的现状分析。文章通过分析在我国国有企业应用较多的平衡记分卡、EVA和国有资本金效绩评价体系的优点和缺陷,发现虽然平衡记分卡包含了财务因素和非财务因素,这些非财务性因素许多没有量化,主观性的色彩比较浓,在跨行业比较时不具有通用性,不利于绩效审计的评价结果的公正的保证;EVA绩效审计评价体系虽然强调所有者的权益,但该体系缺乏非财务因素衡量企业业绩;国有资本金评价体系设计的指标没有达到企业所有者和管理者利益的统一,非财务指标的设计的主观性强,不利于对企业的绩效客观评价。因此,文章提出将强调平衡的平衡记分卡和重视所有者权益保护的EVA结合起来应用于国有企业的绩效审计里。第四部分,结合EVA的平衡记分卡绩效审计评价指标体系的构建。国有企业的绩效审计指标体系应有评价主体,评价客体、评价指标、评价标准、评价目标和评价结果组成。还应具备可靠性、客观性、明确性和可比性的特征;建立国有企业的绩效审计指标体系应遵循以下原则:财务指标与非财务指标相结合的原则、可操作性和可用性相结合的原则、长期目标与短期目标相结合、可获得性原则和可比性原则。根据这些原则,建立将EVA纳入平衡记分卡的国有企业绩效审计评价指标体系。该体系将EVA作为平衡记分卡的财务维度的一个指标应用在国有企业的绩效评价。对于其他四个维度,分别列出了一般情况下国有企业的绩效评价指标及解释。第五部分,基于改进的平衡记分卡绩效审计评价指标体系在国有企业的应用。首先分析应用该体系的企业内外环境的影响及如何优化这些因素。即使对平衡记分卡评价体系做了改进,仍然会存在一些局限性表现在:操作成本高、各指标的权重赋值难以确定、非财务指标测量主观性太强,容易引起混乱和指标体系过于复杂,缺乏可操作性等,为了减少这些局限性的影响,文章认为获得领导的支持、建立相关培训计划以及科学设置评估维度及相关指标。接下来就将该体系应用到某国有企业的绩效审计里,根据该企业的经营情况及战略目标设置评价指标,并参考专家的意见对各个指标设置评价标准,得出审计结论并据此对企业的经营提出合理建议,委托人根据审计结果加强对企业的监管,考虑是否改变对管理者的激励措施。第六部分,结论及展望。通过以上对结合EVA的平衡记分卡绩效审计指标体系的研究,笔者总结了该体系的优点和缺点,并指出了本文的研究不足,希望在今后的研究中继续完善。