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高等学校近年来所进行的大规模基本建设投融资活动一方面改善了高校的办学条件,但另一方面也使高校出现了严重的资金缺口,成为限制高校进一步发展的“瓶颈”。由于投资回收期长而且投资额巨大,传统的融资方式无法解决这一问题,表现为存在诸多与现行投融资体制不相适应之处。不难看出,高校在基本建设过程中遇到的首要难题就是建设资金高度短缺、建设资金周转困难。假若还是按照传统的思维方式进行投资融资,再走原来单纯依靠以政府作为单一投入主体,资金不足再向银行借款的老路已经是行不通的,难以有效、快捷地解决问题。因此高校扩大规模的建设资金,除政府专项资金拨款和通常的银行贷款之外,还必须尝试新的投融资方式来加以解决。我国教育体制的改革,为高校的快速发展提供了良好的历史机遇,但也给学校在投资融资上带来了新的压力。如何最大限度地吸纳社会资金用于学校的发展建设是一个很值得探索和研究的课题。
山东高校经过1999年以来的连续扩招,许多高校原有的基础设施和教学科研设施的运转潜力已经充分利用,现在容纳力已到极限,尤其是办学基本的物质、硬件设施则没有什么供给弹性。高校基本建设滞后,成为高校发展的瓶颈,而资金短缺又是加快高校基本建设的主要制约因素。本文以山东省高校近几年进行的基本建设投融资情况为研究对象,对山东高校基本建设投融资发展的背景、状况、存在的主要问题,以及山东高校基本建设投融资良性运营体制进行了研究,提出了在新形势下应借鉴民间资本进入城市基础设施的成功经验,将上海市城市发展信息研究中心提出的项目区分理论引入高校基本建设领域,积极筹措高校基本建设资金,创新、借鉴、移植市场经济的基本手段于高校基本建设之中,以解决高校建设资金不足的问题。