为积极应对人口老龄化不断加剧的趋势,我国在改革实践中不断探索,形成了目前高效应对这一问题的方式之一——居家养老模式。沿海发达城市作为居家养老的先行军,目前已在服务形式、运营模式和绩效评价等方面取得了一定的成效。但在西部欠发达地区,政府如何尽可能地为公众提供满意的居家养老服务,形成政府主导、公民和社会广泛参与的政府公共服务供给方式,满足社会和老年人需求,依然任重而道远。本文选取甘肃省武威市凉州区作为研究对象,以凉州区居家养老服务中心为具体案例,以公共服务理论和多中心治理理论为理论基础,在政府转变对社会福利公共物品的直接生产者为购买者角色的过程中,从提供者(政府部门规划、付费购买、监督、评估)、生产者(服务企业、志愿者等直接生产)和使用者(居家老人在提供需求、协同生产、付服务费)三重视角,设计了功能设置导向、自我评价及服务对象评价三条评价线索,对凉州区居家养老服务中心运行服务过程中存在的问题进行了调查和分析,进而探寻制约凉州区居家养老服务发展的瓶颈和问题。通过梳理借鉴国内宁波、上海等城市居家养老服务实践的成功经验,从居家养老服务的提供者政府部门、生产者服务企业(志愿者)、使用者居家老人等三个方面,对凉州区进一步发展居家养老服务提出了切实可行的对策。