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自2004年7月起我国首先在东北老工业基地进行增值税转型试点改革开始,我国的增值税转型改革已经呈现全面推广之势。在增值税转型过程中暴露出的问题有很多学者从不同角度进行了研究,但是从政府经济职责定位角度来研究增值税转型问题尚有不足,对此本文就从政府职能定位角度来系统论述政府在增值税转型中的定位问题。鉴于增值税发票管理的重要性所以单列一部分进行系统分析。税收征管中暴露的问题与行政法有着密切,本文试图将增值税转型中的问题用行政法的原理和思维进行论述,希望能对我国增值税的全面转型提供一些借鉴。论