从历史背景和现实情况出发,我国社会组织的成长和发展深受政府影响。因此,社会组织依附政府是基于现实的选择。不过,本文认为,依附并不一定会阻碍社会组织的发展,依附所产生的正负效果,与依附程度的强弱息息相关。本文以YC基金会志愿者驿站为个案,通过描述志愿者驿站在不同阶段的运作状态,发现其对政府依附程度产生变化,由此推论社会组织与政府具有可持续发展意义的依附关系。以依附理论为支撑,本文将政府和社会组织分别置于“中心——外围”的构造之中,分析作为“外围”的社会组织对作为“中心”的政府的依附。作为“中心”的政府,拥有强大的权威和丰富的资源,这是作为“外围”的社会组织选择依附政府的主要动力。本文设计了一组依附框架,包含诞生起源、组织形式、独立实体、业务运作和可持续性等五个方面,用以分析社会组织对政府在哪些方面存在依附。在分析框架中,本文运用强依附和弱依附这对衍生概念分析社会组织对政府的依附程度的强弱。“强依附”指,社会组织自成立之初便于政府结下不结之缘,机构领导人掌握精良的行政资源,运作项目与政府协商,组织运作情况对政府负责,依靠政府强大的号召力吸引企业或个人捐赠资金。“弱依附”指社会组织置于政府的宏观统筹管理,但其内部运作及项目成果优劣均由机构自己负责,不完全受政府指派,机构通过各种途径获得捐赠而不单纯依靠政府力量。根据“强依附”和“弱依附”的定义,本文归纳了三种依附类型的社会组织:依附型、借代嵌套型和相对独立型,其依附程度由强至弱依次递减。本文择取的作为个案研究对象的三个志愿者驿站,恰好对应三种不同的依附类型。三个志愿者驿站分别在不同的社会背景下成立,对政府的依附程度不同。从驿站的运行结果看,依附型的MZ驿站,强依附于政府,于2012年被当地政府撤销;嵌套借代型的H市驿站,对政府的依附程度介于强与弱之间,自成立起运作至今,但是,嵌套借代的方式使其随时处于停摆的风险;相对独立型的LP驿站,在与当地政府保持密切联系的基础上自行开展工作,属于弱依附,目前发展情况良好。因此,本文得出的结论是:社会组织选择依附于政府的发展方式,是基于现实的选择,存在其合理性。依附式发展的关键在于依附程度的强弱。社会组织对政府的依附程度越强,可持续性存续能力越差;依附程度越弱,可持续性存续能力越强。所以,社会组织想要获得长足的发展,就要减弱对政府的依附程度。本文在最后的章节提出了一些对策建议。