自从全球第一个工业集中区硅谷建立以来,硅谷取得的成功及其对当今世界的影响,激励着各个国家、各个地区前赴后继地设立各种类型的工业集中区、商业集中区。就我国目前实践来看,工业集中区以县区级政府设立为主,市级和省级政府设立为辅,后来随着经济的发展,市、区用地紧张,工业集中区逐渐下移至乡镇,我国苏南地区早在20世纪90年代就已在各乡镇设立工业集中区。发展乡镇工业集中区有利于我国的新农村建设和小城镇化建设,通过工业的发展带动商业、服务业等第三产业的发展,使农民就地城镇化成为可能,是转移农业人口最为有效的途径,也是带动农民致富,实现共同富裕的有力抓手;同时,使农业资源向农业大户集中,提高了农业生产效率和经济效益,有利于农业做大做强。发展乡镇工业,使我国从2000多年的农业大国走向工业大国成为可能,而乡镇工业集中区则是乡镇工业的有力抓手。笔者认为,中国作为最大的发展中国家,要设立工业集中区,但不能将其视为发展经济的灵丹妙药,更不能视为弯道超车的致胜法宝。我们必须清醒地看到,我国大多数工业集中区仍然存在着不少的负面问题,如土地浪费和环境污染等问题。笔者作为一名长期在乡镇从事工业工作的政府人员,从自身的工作经历出发,结合所学的社会公共管理相关知识对洪泽区乡镇工业集中区建设过程中存在的问题进行分析,主要有基础设施建设滞后、公共服务不够完善、土地利用不够充分、环境污染依然存在、产业特色不够明显等五个方面问题,指出产生此问题的规划工作滞后、资金来源受限、招商管理缺位、环保投资不足、政府主导过度等深层次原因,并尝试给予相应的培育主导产业、加强用地管理、多方筹集资金、打造诚信政府、提升服务水平的对策建议。