抗日战争结束后,中共胶东民主政府迅速接收胶东地区诸海关,并开展人民海关建设工作,胶东解放区人民海关接收、建设工作的迅速开展,一方面得益于胶东解放区诸海关历经晚清、民国时期建设,机构运作已相对成熟;另一方面,中共在根据地时期完善经济管理机构、制定货物出入口章则等有益实践,同样为海关接收建设工作做足了准备。鉴于海关内部组织机构已发展相对完备,中共胶东民主政府并未对人民海关内部组织机构做过多调整,各海关内部组织多沿旧制。胶东解放区各海关之间层级所属关系,则根据解放战争发展态势不断进行调整,以便利中共对人民海关管辖,与之相对应的是海关政策的发布,亦伴随国共对峙激烈程度不断进行调整,因此,解放区时期人民海关建设发展历史,同样可看做解放战争这一大历史在海关的缩影。海关旧职员作为中共海关新干部熟悉海关业务的媒介,在人民海关建设发展中地位举足轻重,但由于解放区人民海关工作环境艰苦,人民海关一度出现难以留任旧职员局面,为解决这一问题,中共胶东民主政府通过组织旧职员学习受训、团结教育旧职员等方式,为人民海关争取人才。缉私作为海关税收工作的中心环节,在人民海关建设中被予以高度重视。针对胶东解放区海关所出现的走私问题,中共胶东民主政府逐步走上群众缉私路线,在具体缉私实践中,采取宽大处理方式,最大程度保护商民利益,以赢得群众对人民海关缉私政策的支持,进一步获得更广泛意义上的群众基础。胶东解放区人民海关作为中共独立建设的第一批海关,虽在建设过程中遇到诸多困难,但不可否认的是,正是由于中共在抗日战争后及时掌握海关这一新经济武器,利用海关对外进行经济贸易互通有无,有效助力了中共在解放战争中与国民党军队的对抗。此外,胶东解放区人民海关在组织建设实践中所培养的海关税收干部,也为新中国成立后海关建设提供了大批优秀海关建设人才。