国税部门是中央财政收入及部分地方税收收入的主要组织者，是国家对国民经济进行宏观调控的重要经济杠杆的实体机构。国税部门工作成绩的好坏，不仅会影响到国家财政收入的正常实现和国家宏观经济调控的结果，而且还会影响到市场的竞争秩序。因此，国税系统正进行着税收管理信息化、流程化、标准化、国际化的革命。这种管理上的变革必须依赖具有现代管理理念、超前的战略眼光、广博的专业知识和丰富的实践经验的人才才能完成，这些都与国税系统所拥有的人力资源息息相关。而基层国税部门无论从机构还是从人员来说占整个国税部门的70％，因此，如何对基层国税部门人力资源进行科学管理，是促进国税部门事业发展与成功的关键。 税收工作的发展，特别是税收管理精细化、信息化的新形势，对基层国税系统的人力资源管理工作提出了新要求。本文是在研究掌握了基层国税部门现状的基础上，集中分析基层国税部门在人力资源管理工作中存在的问题，并对存在问题的原因进行深入剖析，从两方面提出了解决问题的对策，一是从人力资源管理者的角色定位入手，提出了对基层国税部门人力资源管理者的要求；二是从人力资源管理的内容出发，在国税文化建设的软环境中，实施人力资源的规划、素质评价、配置、绩效考核、激励、培训与开发的硬管理，构建出“软”、“硬”兼有的融合的符合基层国税部门实际的基于国税文化的人力资源管理体系，从而最大限度地挖掘各方面的潜力，充分调动积极因素，激发主观能动性、积极性和创造性，使税务管理系统在更高的层次上运行。 通过研究，获得了以下研究结论与研究成果： 一是在基层国税部门的人力资源管理研究中，从人力资源管理者的角色定位方面提出了对人力资源管理者的要求。 二是构建了符合基层国税部门实际的人力资源管理体系。文化管理作为本世纪最先进的管理方法，本文在此基础上尝试建立了一种基于国税文化的人力资源管理体系。在国税文化的环境中通过有效的人力资源规划、评价、配置体系以及各种培训、激励机制，逐步把以物为中心的刚性管理向以人为中心的柔性管理转变，充分发挥人力资源的潜能，推动组织目标的实现。 三是通过实证分析，论证了这种体系的有效性。