河北省L县财政扶贫资金管理现状与对策研究

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河北省作为传统的农业大省,贫困人口较多,城乡发展不均衡。L县位于河北省的东南部,于1994年被国务院确定为国家扶贫重点县,2001年被国务院列为扶贫开发重点县,虽然L县的财政扶贫工作取得了很大的成绩,但是在财政扶贫资金的使用、管理、分配与效率等方面依旧存在着不少的问题,例如财政扶贫资金存在损失和浪费的现象、投入不足、使用和分配存在缺陷、管理模式不够完善、监督管理机制不健全、缺乏有效的绩效评价体系。所以,如何加强扶贫资金管理,提高扶贫资金使用效率,更好地为贫困地区服务,是现阶段亟待解决的问题。对此,本文顺应了时代的要求,立足财政扶贫资金管理的研究角度,通过文献分析、统计与比较分析、案例分析三种研究方法进行研究。本文首先对贫困基本理论、财政扶贫资金管理和扶贫资金绩效评价进行理论阐述,再根据现有政策对扶贫资金的主要内容、资金运作模式和效果评价标准进行总体解释,根据上述理论,分析河北省L县现有财政扶贫资金的筹集、使用和管理运作模式情况,发现筹集、使用、管理过程中出现的问题,进而针对现存问题,提出完善扶贫资金管理的对策,即以精准扶贫为目标,积极筹措资金来源,整合扶贫资源,完善扶贫资金的管理评价体系,从而为更好的开展扶贫工作提供有效帮助。本文将重点放在了对财政扶贫资金管理运作模式和设置绩效评价指标的研究上,针对L县提出要完善参与式与公司化的管理模式,建立扶贫项目公司或者设立农业合作社,并让农民作为扶贫工作的主体参与到扶贫工作中去;同时提出从资金使用规范性、效率性和效果性三方面进行绩效评价指标的设置,要注重长远利益、社会性和环境性。
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