自20世纪90年代以来，随着科教兴国战略的提出和不断推进。高等教育发展已经成为国家科技创新驱动战略的重要组成部分。伴随着高等教育事业的蓬勃发展，公办高校也迎来了一个快速发展的时期。与此同时，公办高校编制外用工的规模也随之越来越大，高校的编制资源越来越匮乏，使用编外人员在高校工作已经成为一种趋势，不仅在学校的辅助教学、行政、后勤方面，甚至在学校的一些科研教学岗位，编外人员也越来越多，他们在这些岗位上发挥着越来越大的作用，他们已经成为高校发展的一支重要的力量。伴随着日渐增多的编外人员的进入，公办高校的人事部门面临的管理问题越来越复杂，怎样管理好编外教职工，需要我们构建比较系统的人力资源管理体系，建立合理的人事资源考核体系，进而激发编外人员的工作积极性，由于政府对编外人员的制度规定不是很健全，政策不是很明朗，也没有投入更大的精力去完善编外人员的管理制度，所以整个高校的人事管理存在着很大的问题，编外教师的招聘制度也面临着一定的挑战。　　本文研究了高校编外人员管理的问题，通过对华侨大学的编制外用工情况的调查，对华大的编外人员的管理进行研究和调查，并研究分析整个用工过程中出现的问题，从中总结出改进和解决这些问题的对策建议，希望通过对华侨大学具体事例的分析研究可以为其他公办高校的人事管理部门提供一些参考和帮助。