行政许可改革是转变政府职能的必然要求,是政府简政放权的重要举措。重庆作为直辖市之一,其行政许可改革的进程和经验,在全国范围内具有重要的示范意义。近年来,重庆市不断深化行政许可改革,简政放权,取消和下放大量的行政许可,取得了很大成效。本人有幸参加重庆市法规规章清理工作,在清理中发现行政许可改革还存在诸多问题,如部门取消和下放流于形式,信息公开不到位等。本文尝试运用政治学、行政法学等学科的相关知识,采取文献、比较、数据统计的分析方法,并通过对重庆行政许可改革相关的法规规章进行整理,从理论和实践角度对这些问题进行成因分析。再结合国外行政许可改革的相关经验提出相应解决对策,希望使重庆行政许可改革走出瓶颈,成为全国行政许可改革的成功典范。本文分为五个部分:第一部分是绪论,介绍选题的背景和意义,国内外研究现状、研究思路方法和创新之处。第二部分是重庆市行政许可改革的现状与问题。主要阐述重庆市行政许可设定的现状;重庆市取消和下放行政许可的历程及取得的成就;重庆市在取消和下放行政许可中存在的问题,即包括设定主体不合法,行政许可与行政审批的关系有待梳理,部分行政许可的取消和调整流于形式,法规规章的立法技术瑕疵阻碍改革进程,信息公开不到位。第三部分是行政许可改革存在问题的成因分析。其体现在:公权和私权在改革中的失衡;行政许可改革的配套制度不健全;未理清政府与社会之间的权力界限;行政许可监督力度缺乏;信息公开不足。第四部分阐述国外行政许可改革的经验,以美国和日本为例。第五部分提出深化重庆市行政许可改革的建议:依法清理行政许可,包括严格控制其设定,依法取消和依法下放行政许可;明确政府与社会二者的权力界限,包括弄清政府与市场的边界,培育重庆市社会中介机构;强化对行政许可权力的监督,包括建立其专门的监督机构,行政许可部门内部相互制约,完善行政许可的外部监督机制;加强行政许可信息公开,包括健全信息公开的渠道、完善行政许可信息的编制、加强行政许可信息主动公开的监督。