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政府债务是经济社会建设中的一把“双刃剑”,一方面可以在财政自有资金之外筹集来资本市场的资金,用于政府建设项目,事半功倍地促进经济发展;另一方面,如果政府债务发行规模超过财政和市场可以接受的范围,政府部门对债务资金使用不当,则会加重财政负担,或引发无法预计的系统性风险。近十年来,我国地方政府在不断加快的城市化进程中尝到了政府债务的“甜头”,超越财政自由资金不足以应对公共基础设施和居民保障等方面需要的限制,各级地方政府纷纷走上发行地方政府债务的道路,且发展势头强劲,短短几年间,我国各级地方政府的债务规模