纵观世界各国社区服务的产生与发展,都伴随着社会整体性变革以及对变革所带来的社会问题的回应。从早期济贫性质的救助性服务到现代意义上的面向全体国民的福利性服务,再到以新公共管理运动为契机在社区服务中嵌入民营化、分权化、社会化实践,持续的改革促使西方国家建立起完善的社区服务体系。中国社区服务起始于经济转轨与社会转型的大背景之下,发展过程伴随着城市化进程加快、社会流动加剧、人口结构老龄化、家庭结构小型化等诸多现实挑战。当前,我国社区服务体系建设正在深入开展,多地正在进行社区服务创新实验试点,社区服务改革举措、社区服务创新模式、社区服务发展趋势逐渐成为研究热点。历经三轮社区改革,加之各地区经济和社会发展差异较大,在幅员辽阔的中国,各地社区发展的进度、治理的方式各不相同,而在不同类型社区治理背景下的社区服务也呈现出不同的状态。基于此背景,本文运用文献研究法、数据调查法、案例研究法,采用民政部政策研究中心开展的“2015年社区治理动态监测平台及深度观察点网络建设项目”数据,研究在不同类型社区治理背景下的城市社区服务呈现出何种特征的问题。本文以治理理论为研究理论基础,以我国社区服务政策的演进过程及社区模式变化的发展过程为研究现实依据,从行政力量和社会力量两个维度,构建了社区类型研究框,建立起从行政主导型社区到共建共享型社区的连续统,并对不同类型社区治理背景下的城市社区服务进行比较研究。得出结论:共建共享型在协商自治活动等社区服务参与渠道方面;在“一站式”服务设施建设、信息化平台打造、网格化管理等社区服务手段方式方面;在社区居民对于社区具体服务项目满意度及社区认同度、归属感方面都体现了显著优势,由此认为共建共享是我国城市社区服务的发展方向。根据数据分析结果,本文选取上海市徐汇区、天津市和平区、佛山市南海区三个案例,梳理其在建成共建共享型社区服务中可复制、可推广的经验,归纳出社区服务走向共建共享的发展路径:以共建共享为目标,完善社区服务结构,促进社区在服务主体和服务过程的转变,形成以“多元主体、多元平台、多元服务”为基本架构的共建共享社区服务体系,增强社区居民的认同感和归属感。并由此提出走向共建共享型社区服务的政策建议,具体包括:夯实共建共享基础,推动社区服务扁平化、全时化、特色化管理;优化共建共享手段,加强社区服务专业化、信息化、标准化建设;保障共建共享质量,评估社区服务满意度、归属感、认同感水平。