1992年,美国学者卡普兰与诺顿在《平衡计分卡:驱动绩效评估体系》中首次提出平衡计分卡这一概念。平衡计分卡以企业的愿景与战略为出发点,从财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度分别设置指标,实现对企业绩效的综合权衡与有效评价。随着平衡计分卡理论的不断完善,近年来,西方国家政府已经尝试着将平衡计分卡引入到政府财政支出绩效评价,而平衡计分卡在我国主要应用于企业绩效评价之中,应用于政府财政支出绩效评价的较少。本文以Z市保障性安居工程项目为例,尝试将平衡计分卡运用于财政支出项目绩效评价。保障性安居工程是我国政府实现“住有所居”的一个重要举措。该工程通过建设公共租赁住房(含廉租住房)、各类棚户区改造、租赁补贴等方式,帮助城市低收入家庭(尤其是特困家庭)解决住房困难的问题。保障性安居工程是我国的一个重点工程项目,政府对该项目高度重视。但目前保障性安居工程项目在绩效评价过程中仍存在着评价体系缺乏科学性、评价指标具有局限性以及评价方法缺乏创新性等问题。因此,以Z市城镇保障性安居工程项目为例,探讨平衡计分卡在保障性安居工程项目中的应用,具有实际和理论意义。本文首先阐述了平衡计分卡以及财政支出绩效评价的相关理论,分析了现阶段我国保障性安居工程项目绩效评价的现状与问题,并以Z市保障性安居工程为例,构建了一套绩效评价指标体系。由于财政支出项目和企业绩效评价之间存在一定的差异,平衡计分卡的基本模型在应用中要做适当的修正。将平衡计分卡原有的四个维度修正为公众维度、财务维度、可持续发展维度、内部流程维度和公共财政维度。根据确定的维度设置相应的评价指标,采用德尔菲法确定指标权重,通过综合计算得到Z市保障性安居工程项目财政支出绩效评价结果。从评价结果可以看出,应用平衡计分卡可以从多维度发现财政支出项目存在的问题,丰富了财政支出绩效评价的方法。但是,将平衡计分卡应用于财政支出项目绩效评价时,应当注意以下几个方面的问题:合理划分平衡计分卡的维度,结合项目特点设置评价指标,科学地确定评价指标的权重,结合项目实际构建评价体系。