中国经济与社会在改革开放以来,经历了快速发展时期逐渐进入了“新常态”时期。在“新常态”时期,除了继续发展社会主义市场经济以外,最为紧迫就是进行公共服务与公共管理等方面的稳定与发展。目前,中国迫切需要探索公共管理特别是社会管理的新思路与新方法,即要根据社会本身规律,以现有的公共资源与社会资源为前提,改变观念、找到新的有效的管理方法,建立新管理体制与管理模式,推动中国社会管理事业的发展。首先,在新常态背景中,中国户籍制度与管理模式的改革是公共管理或社会管理中的一个非常重要的领域。户籍制度与管理的改革直接影响经济社会的持续、健康发展,涉及人口流动与社会资源的配置,包括就业、教育、社会保障、社区管理与社会治安等很多问题。目前,中国户籍制度管理模式的很多地方很难适应快速发展的社会趋势。因此,加快户籍制度的改革与创新是摆在各级政府面前的重要任务。其次,本文在梳理中国户籍制度与管理模式等方面存在的普遍问题基础上,根据天津市户籍管理实际情况;分析了天津户籍管理在历史发展过程中以及目前存在的各种问题;结合美国、日本以及中国其他地区在户籍管理方面的成功经验;分析了天津市户籍管理存在问题的原因以及目前面临的主要问题,包括经济快速发展、工业发展、劳动人口、迁移人口以及老龄化等方面的因素的存在导致了天津时户籍管理方法与模式难以适应社会发展需要。最后,本文根据天津市城市发展与人口结构的特点,在充分考虑城市负载能力和人口规模控制的前提下,借鉴国内外户籍制度改革创新的成果,结合户籍管理部门面临的实际问题,运用相关的社会管理学知识,分析并探索天津市的户籍管理改革创新模式,在“农转非”、推动各区县间户口自由迁移、吸引人才来津落户、引进居住证管理制度、人口户籍制度信息化管理等方面提出观点,为创造天津市户籍制度的新常态给出了对策与建议。