我国目前的政府是“中央--省(直辖市、自治区)--地(市、州)--县(旗、盟)--乡(镇)”五级体系。各级地方政府在中央和省级政府的授权和允许范围内，履行行政职能。乡镇政府是我国现行政府体系中的处在最基层的一级政府，也是现行行政体系里的最基本构成单元，在整个政府机构中，乡镇基层政府在整个政府体制的运作过程中，发挥着神经末梢的重要作用，中央政策的最终执行和基层信息的向上反映，都是通过乡镇基层政府的上传下达来完成的。应该说乡镇基层政府是整个行政体系的基石，乡镇基层政府的工作，将直接影响到整个行政体系的运转。　　 乡镇基层政府公务员的工作主要是直接为基层群众提供服务。其服务质量的好坏，将直接影响到党中央各项惠农政策作用的发挥，目前在各级政府中存在的一些“政令不畅”、“政令不通”、“政出多门”现象，本质上就是各级各部门的公务员在履职过程中，宗旨观念、群众意识缺失，工作积极性、主动性不够造成的。究其根本，造成这种现象的最根本的原因就在于激励机制的不健全，激励效果相对比较低下。　　 绩效的高低与努力程度成正比。政府要获得更大的绩效，需要充分运用激励因素来增强公务员队伍的工作积极性、主动性，充分发挥他们的潜能，使得政府的工作目标得以实现。但是随着我国市场经济体制建设的逐步推进，基层公务员普遍对个人的未来预期、事业规划持消极态度，现行的公务员激励机制越来越不适应，不仅难以产生预期的效果，在一些地方和一些部门往往成了制约发展的瓶颈因素，这需要我们重新构建和完善有效的公务员激励机制。　　 本文通过问卷调查方法对县级政府公务员的需求、积极性影响因素和激励措施评价、从政动机等进行了调查研究，在问卷调查结果的基础上，结合相关文献资料及理论提出了完善县级政府公务员激励机制的措施。　　 全文共分四个章节对乡镇基层政府公务员激励机制的构建进行论述。第一章主要讲述本文选题的依据、来源、目的和意义，以及国内外就激励机制研究的现状等，同时对公务员的相关概念进行了阐述。　　 第二章主要是通过借鉴古今中外的激励有关的理论，分析激励机制存在的必要性和重要性，并据此分析当今基层乡镇公务员队伍在激励机制上存在的问题。　　 第三章主要是通过针对对恩施州乡镇基层公务员队伍的调查问卷和结果进行分析，并以恩施州乡镇基层政府公务员队伍为研究对象，重点分析导致出现第二章中描述的问题的原因。　　 第四章主要是针对第二章和第三章的结论，有针对性的提出解决这些问题的办法。　　 全文立足于对恩施州乡镇公务员的激励机制的现状进行的问卷调查并在此基础上对其进行分析研究，参考国内外的成熟的激励理论，对基层公务员的激励现状进行分析，从而查找出基层公务员激励和激励机制存在的问题和不足，并在此基础上，借鉴西方发达国家的激励经验，提出建构我国乡镇公务员激励机制的建议：首先，从构建有效激励机制入手，构建和完善基层公务员的培训、薪酬、晋升考核等制度。其次，从激励机制的外部环境入手。以加快市场经济体制建设和政治民主建设入手，优化经济环境和政治环境；在优化政治文化环境方面，提出培育公开、公平、竞争、择优为特征的新型行政文化。最后，从基层公务员自身入手，构建基层公务员的自我激励机制。从基层公务员的价值观念、职业操守和道德素质方面进行建构。