自证券市场出现以来,我国上市公司中出现了大量的控股股东损害中小股东利益的事件,控股股东与中小股东之间存在严重的利益非均衡问题。广泛存在控股股东借助其对公司的实际操纵权,通过关联交易、利用股利政策、操纵会计报告等手段侵害中小股东利益的行为。其原因是多方面的,如公司制改造不完全、股权结构不合理、公司治理结构不健全、法规不完善等。本文首先对我国上市公司中控股股东侵害中小股东利益的原因和手段进行了综合性的分析。 基于对每一股东权利的尊重和维护,加强对中小股东利益的保护平衡控股股东与中小股东之间的利益尤显重要。许多国家确立了一些旨在保护中小股东利益的保障机制,以确保中小股东受到平等待遇。这些实践为建立和完善我国上市公司中小股东利益保障机制提供了借鉴。本文尝试在符合中国国情的具体情况下借鉴国外经验,从建立现代企业制度和完善资本市场两个方面着手,提出了推行累计投票制、完善信息披露制度、建立有效的约束机制等一系列保护中小股东权益、平衡控股股东与中小股东之间利益的措施和方法。