中国象牙走私案件分析及影响因素研究

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象是国际社会共同关注的濒危野生动物,也是生态系统中不可或缺的组成部分。然而长期以来,象牙及其制品的走私现象频频发生,非洲象的偷猎、盗猎等情况严重威胁到了象等濒危动物的安全。随着公众野生动物保护意识的增强,世界各国对打击象牙及其制品的走私力度也在逐渐增大。中国作为CITES成员国,严格遵守并履行CITES公约,在打击象牙及其制品的走私方面取得一系列成效。中国加大执法力度查获了大批象牙走私案件,却引起了国际社会等媒体的过度关注,被认为是象牙及其制品走私的主要目的地,而忽略了欧洲和北美象牙消费大国,严重影响了中国的国际形象。面对象牙走私区域性、国际性的特点,同时为了更严厉、有效地打击象牙及其制品的走私活动,改善中国在打击野生动物及其制品走私活动的国际形象,探求经济、执法等因素对中国象牙市场的影响,分析象牙及其制品的走私态势是当前中国野生动物保护执法领域的重要课题。本文对中国海关2001至2014年查获的象牙及其制品走私案件的信息进行整理并对中国查获象牙及其制品走私的案件特征进行阐述,从执法监管、政治及经济等因素方面对象牙走私案件的影响进行了分析。在执法监管方面:全球象牙走私数量仍保持在较高水平,全球象牙走私活动将卷入更多国家,以及非洲象分布国的执法效率低下等。同时,象牙市场价格与需求之间相互影响,中国对各种濒危野生动物及其制品走私的打击力度是相同的(如象牙、龟甲和穿山甲等),执法监管对中国象牙及其制品的走私起到严格的监管、震慑和一定的干预作用。在政治及经济方面:相对于住房等生活必需品而言,象牙及其制品作为高档礼品,受中国反腐行动影响较大;象牙价格和人均GDP之间相关性并不显著(p>0.05),经济因素并非是影响中国象牙市场价格的绝对性因素。针对中国对象等濒危野生动物的保护,为进一步打击象牙及其制品走私活动提出以下对策及建议:继续开展国际间联合执法活动,全球打击象等濒危野生动物非法贸易:加强部门协作,形成管理合力,促进履约执法;开展培训,提高执法工作人员专业水平;加强宣传教育,普及公众法律意识:秉持科学理性态度,保护民族传统文化等。
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