产业集聚尤其是高新技术产业集聚是提高产业竞争力、形成区域竞争优势的一个重要因素。高新技术产业在区位的选择上有着不同于传统工业的特殊要求，尽管区位优势、政策优势、工业基础优势等等都是触发高新技术产业集聚的因素，但是，仅仅具有这些“先天优势”，是不足以促进高新产业在特定区域内成长、集聚和稳定发展的，因为高新技术产业发展所依赖的良好的技术创新与科研开发能力归根结底还要落实到人才载体上。换言之，人才是高新技术产业集聚的必要条件。从获得人才的一般途径看，无外乎有人才引进与人才培养两种方式，显然，在短期，人才引进是最具成效的方式。对国内一些城市高新技术产业集聚现象的观察显示：人才流动在高新技术产业基地之间频繁出现，而且遵循某种客观规律，即人才流动的动因、流向等都受主客观因素制约与影响。人才流动对高新技术产业集聚的促进或制约作用，分别在苏州和南京两个地区高新技术产业发展现实中有较明显的体现。两地高新技术产业发展的未来将很大程度上取决于其相应的地区人才政策。采用合理的区域人才政策将有助于地方高新产业基地持续、健康发展。