自1993年《国家公务员暂行条例》颁布实施以来,我国已经全面推行并建立起了国家公务员制度,从而用公务员激励机制取代了传统的人事管理制度,但在实际操作过程中,政府行政部门和组织对公务员个人的激励措施的实际效果并不令人满意,也未能达到组织所设定的目标。这种情形为什么会出现,又为什么会长期存在?尽管学术界为破解这一问题已经做出了不少努力,但终因研究上的缺失而未取得共识。特别是,虽则这些理论思索触摸到了公务员激励机制的系统特征,但却始终没有把握住系统的关键环节或动力点,而它恰恰是我们在公务员管理实践中的关键点,也是公务员现时激励的突破点。本文立足于“多维博弈人性”假设,以需求分析作为逻辑起点,以相关的激励理论为依据,应用人力资源理论和制度变迁理论,并结合自身的公务员管理实践,分析了我国现行公务员激励机制存在的问题及原因,提出“竞争上岗就是当前公务员激励机制设计和实施的关键点”。在此基础上,本文尝试运用约束机制、激励机制、竞争机制、职业发展机制,在现行制度环境下对可能实施的有效要素进行整合,以公务员人力资源管理操作系统为设计对象,设计一个在现时公务员管理实践中,依存于科学理论,有实践操作可能,并能取得一定效果的,以竞争精神为制度导向的公务员激励机制,即“自行车轴动力”模型。从本质上讲,这种新的、竞争导向型激励机制的建立,体现为一种“政府引导型”的制度变迁。