在当今法治社会的建设过程当中,对行政权力的规制尤为重要。所谓行政拘留,是县级以上公安机关对违反治安管理法律人员的一种行政处罚方式。一方面行政拘留这样的一定程度内限制公民人身自由的行政处罚制度,能够起到维护社会治安的作用;但是另一方面,由于这一制度直接指向了公民人身自由的基本权利,因此无论是立法还是司法,必须对这一制度进行合理的限制,这样的限制在现有模式下包括了对行政拘留主体特定性、内容法定性等。合理合法地适用行政拘留制度,有利于维护社会的和谐和稳定,增强社会治安效果,保护公民的人身财产安全,对违法犯罪活动起到法律的震慑作用。但行政拘留也出现了诸多问题,其制度设置存在缺陷,在实践当中也存在不足。本文从行政拘留存在的问题出发,结合行政实践中的经验教训,对行政拘留的制度完善和实际操作提出建议和对策。本文分为四个部分阐述:第一部分介绍了行政拘留制度的基本概念,分析了行政拘留制度的几个特征:设置的法定性、人身的强制性、主体的特定性,并且比较了行政拘留和司法拘留、刑事拘留的区别。第二部从立法、执法和监督三个方面分析了我国行政拘留制度存在的问题,指出行政拘留听证制度缺失、少年违法犯罪应对不足的立法问题;陈述、申辩制度虚置,暂缓执行制度缺乏可操作性的执法问题,以及执法监督存在的问题。第三部分对比了国外的行政拘留制度。第四部分针对前文提出的我国行政拘留制度存在的问题,从立法、执法和监督三个方面提出建议,包括在立法上引入行政听证制度、降低行政拘留年龄,在执法上完善行政拘留的陈述、申辩制度,增强暂缓执行制度的可操作性,从内部、外部两个方面强化监督体系。