【摘 要】
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农业植物疫情具有突发性、暴发性、毁灭性的特点。农业植物疫情发生时,若当地政府对此重视不足、防御不及时或采取措施不当,则该有害生物就会打破当地原本的生态平衡,威胁当地农业生产和生态环境,造成经济损失,甚至诱发社会恐慌。因此十分有必要对农业植物疫情应急管理工作进行进一步研究。本文以应急管理的视角、温州地区情况为切入点,综合运用文献研究法、实地调研法、对比分析法、比较和归纳等方法,对农业植物疫情的防控工
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农业植物疫情具有突发性、暴发性、毁灭性的特点。农业植物疫情发生时,若当地政府对此重视不足、防御不及时或采取措施不当,则该有害生物就会打破当地原本的生态平衡,威胁当地农业生产和生态环境,造成经济损失,甚至诱发社会恐慌。因此十分有必要对农业植物疫情应急管理工作进行进一步研究。本文以应急管理的视角、温州地区情况为切入点,综合运用文献研究法、实地调研法、对比分析法、比较和归纳等方法,对农业植物疫情的防控工作开展研究,可以在一定程度上丰富相关领域的文献资料、丰富应急管理相关理论,也为温州地区提升农业植物疫情应急管理工作提供参考。首先,本文基于PPRR模型和研究实际考量,将农业植物疫情应急管理工作分为应急准备、监测预警、应急处置、应急恢复四个环节,通过分析各环节工作现状、温州历史上发生过的农业植物疫情应急管理实例,认为温州市农业植物疫情应急管理工作在各环节还存在一些不足,经过认真分析和归纳,笔者认为产生问题的原因存在于国家制度、社会大环境、市县基层工作三个层面上。对比总结美国、澳大利亚、日本的先进经验后,笔者提出,温州农业植物疫情应急管理工作取得突破性提升的关键在于,我国农业植物疫情应急管理工作在整体制度上有所改进,提出了提升农业植物疫情应急管理工作认识、建立健全相关法律法规、提倡农业保险、建立风险防范基金等建议。同时,笔者认为,就当前制度环境下,温州等市县层面上也有可努力和改进之处,针对应急管理的四个环节都提出了具体的建议。包括:进一步细化应急预案、应急演习常态化、强化考培加强队伍建设;扩大提升疫情监测网络、强化疫情风险评估有效分配应急资源、建立健全疫情报告奖惩制度;强化协作、向社会组织寻求支持和力量补充;做好应急防控收尾工作、疫情应对过后监测不放松、落实奖惩制度等。
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