当前,县域经济在国民经济发展中的地位和作用越来越突出,越来越成为促进国民经济发展的重要力量。发展壮大县域经济,是新时期统筹城乡发展、从根本上解决“三农”问题的战略举措,是小城镇建设、增加农民收入、全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容和必然选择。发展县域经济,离不开县级政府,这是经济发展的客观规律和我国改革开放的历史轨迹决定的。因而,县级政府在县域经济发展中应扮演什么样的角色,建设什么样的县级政府,越来越成为人们关注的问题。本文通过对国内外政府理论、县域经济理论的综合研究,从推动县域经济发展的实践入手,运用归纳研究方法,沿着提出问题——分析问题——解决问题的的基本思路,从现象到理论,提出建设服务型县级政府的角色目标和理论观点,并对建设服务型县级政府的路径选择进行了有益探索。本文从总体上分为四个部分。第一章导言。简要阐述了论文的研究背景,提出了本文的主题和出发点,对政府研究和县域经济研究的理论成果进行了综述。在此基础上,阐明了本文研究的研究方法和分析路线。第二章县级政府：县域经济发展的重要变量。整章分两个部分,前部分阐述了县与县级政府的历史沿革、主要特点及重要作用,并概述了县域经济的涵义、特征及地位和作用；后部分对县域经济与县级政府之间的关系进行了说明,提出了县级政府是县域经济发展的重要变量,为论文的主题作好铺垫。第三章县级政府在发展县域经济中的角色偏差。是论文提出问题并分析问题的重要部分。首先,对县级政府在发展县域经济中角色偏差的表现进行了梳理,归纳为“五位”,即：政府缺位、政府虚位、政府错位、政府越位、政府占位；在此基础上,对县级政府角色偏差给县域经济发展带来的负面影响进行分析,从而为如何解决这些问题也就是论文中心部分第四章的内容埋下伏笔。第四章建设服务型县级政府推动县域经济又好又快发展。是论文的中心部分即解决问题的部分,本文明确提出推动县域经济的发展,必须正确定位县级政府的角色,建设服务型县级政府。首先对阐述了什么是服务型县级政府：“公共”的县级政府、“服务”的县级政府、“有限”的县级政府、“善治”的县级政府、“双廉”的县级政府、“责任”的县级政府；其次,对建设服务型县级政府的现实路径进行了探索：路径之一创新县级政府理念,路径之二转变县级政府职能,路径之三优化县级政府结构。