新型城镇化进程中内陆新区失地农民就业研究

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城镇化的迅速发展和城市用地规模的不断扩大,使城市化进程中产生失地农民成为了一种正常且必然的现象,国家级新区的成立和发展也不可避免地产生了大量失地农民。内陆国家级新区因地理位置和经济社会发展水平的限制以及失地农民自身文化水平和技能素质较低等原因,大部分失地农民在失地后未能顺利实现就业,失地农民的就业问题成为了内陆国家级新区发展过程中亟待解决的突出问题。新型城镇化建设要求以人为本、注重民生、可持续发展和城镇化质量。解决失地农民的就业问题是推进内陆国家级新区可持续发展的重要举措,也是促进新型城镇化建设的关键和重中之重。贵安新区是2014年成立的国家级新区,面临起点低、产业基础薄弱、综合要素保障缺乏等多方面的挑战,失地农民的就业问题是贵安新区经济社会发展中面临的重要问题,各方面矛盾突出。文章在新型城镇化发展背景下,以贵安新区直管区失地农民为研究对象,通过发放调查问卷和进行访谈的形式了解安置点失地农民的基本情况。详细分析了失地农民就业的主要状态、就业途径、就业收入水平、就业保障情况等现状以及不同就业形式呈现的差异特征。在了解失地农民基本情况和就业现状与特征的基础上发现失地农民就业情况堪忧:就业率低且以灵活就业为主,就业收入水平低且不稳定,自主创业困难重重,就业保障缺乏。在社会支持理论、人力资本理论、社会网络相关理论的指导下,从社会关系网络和人力资本的视角分析失地农民就业的主要制约因素有市场环境因素、制度与政策因素以及失地农民的社会关系网络与自身文化素质等因素。为解决贵安新区失地农民就业问题,促进贵安新区城镇化建设的可持续发展,文章建议以政府为主导以失地农民为中心,提出了紧抓市场带动作用及资源优势、充分发挥政府的主导作用、引入非政府组织重构失地农民的社会网络支持以及注重提升失地农民人力资本积累四个方面促进失地农民就业的对策建议,进而构建贵安新区失地农民的就业支持体系。
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