社区精英如何推动城市住宅小区的治理

来源 :深圳大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:intaaad
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自改革开放以来,我国社会主义市场经济体制逐步完善,城市社区管理体制改革进一步深化,传统单位制下的社区组织形式开始解体,社会个体逐渐从单位人向“社会人”和“社区人”转变,城市社区治理模式也随之向“社区制”进行转型。特别是20世纪90年代以来,住房产权的私有化成为普遍趋势,城市住宅小区开始迅速发展起来。与传统的单位制下居民只能依赖国家统一分配社会资源来解决生活需求不同,小区居民则更多的是依靠市场和小区来解决生活需求问题,小区就成为了居民生活领域的主体。作为最基层的生活单位,小区肩负着基层民主自治的重任,除了有街道和社区的有效管理以外,更需要有小区自治性组织和专业的服务进行依托,而社区精英就恰逢其时的应运而生了。社区精英是指比普通居民拥有更多的优势资源(如政治、经济、社会、文化资源等),在小区中享有声望和名誉,在小区治理中具备出众能力并起主导作用的群体。社区精英作为我国小区治理的一个重要群体,在参与小区治理的过程中发挥着举足轻重的作用,社区精英参与小区治理,不仅贯彻了小区居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的精神,而且有利于维护小区居民的利益、维护小区的稳定,进而促进整个小区的和谐稳定发展。本文以西方的精英主义理论和国内学者研究的社区治理理论为理论基础,结合中国社区的具体情况,以南天一花园的社区精英为研究对象,深入了解南天一花园小区治理中的精英参与状况,尝试回答“精英如何推动小区的治理”、“精英参与小区治理的意义”、“精英在推动小区治理的实践中发挥了什么样的作用以及如何更好地发挥作用”等问题。研究过程以个案研究法、文献资料法和过程—事件分析法为研究方法,文章试图从微观视角论述社区精英如何推动城市住宅小区的治理。笔者通过实地走访南天一花园,与小区的精英代表进行访谈,对南天一花园的精英群体以及参与状况做出分析,一方面,社区精英通过与政府保持良性互动关系、善用媒体资源、依法理性维权以及建立社会网络等策略机制推动小区的治理实践,强调精英群体在治理中具有构建政府与居民沟通桥梁、弥补小区经济资源、以及构建小区内部网络等的重要作用,揭示社区精英参与小区治理的重要意义;另一方面分析社区精英参与小区治理实践中遇到的缺乏相关的法律法规保护,缺乏相应的监督与指导等现实性问题,提出如何更好地保障社区精英参与小区治理的对策建议,即通过完善激励机制,建立健全参与机制,赋予社区精英独立地位,以及开展培训交流等方式,充分发挥精英的积极性与自主性,最终达到为其他城市小区的治理提供更多经验借鉴的目的。
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