政府采购制度是公共财政管理制度的重要组成部分,该制度的有效实施对节省财政资金,维护国家利益和公共利益起到了重要作用。集中采购是政府采购的最主要组织形式,是提高政府采购效率,保证政府采购公开、公平、公正进行的有效形式。作为政府采购一方重要当事人,集中采购机构具体组织集中采购活动,其设立和活动的目的就是认真履行政府采购任务、节省财政资金、提高政府采购规模效益。因此,集采机构在政府采购制度中的重要地位不言而喻。我国《政府采购法》及其他相关法规对集中采购机构已有所规定,但这些规定还不够详尽、系统,甚至有的条款相互冲突。例如,相关法律法规中关于集中采购机构权利义务的规定不够明确,业务范围规定相互冲突等。同时,实践也出现了集中采购机构随意设置、违反义务等问题,加之相关执法机构执法不严、监管体系混乱,导致一些集中采购机构不能有效履行政府采购职责、践行政府采购宗旨,这无疑也会损害采购人和供应商的合法权益。基于此,有必要对集中采购机构性质、权利义务以及法律责任等立法问题和实践矛盾进行深层次研究,以期完善集采机构相关法律规定,改进相关制度,使之更好地代理采购人进行政府采购,实现政府采购的目的。本文运用理论分析法、文献研究法以及比较研究法等方法,对集中采购机构几个相关法律问题进行了深入分析,并针对立法及实践中存在的不足提出了完善建议。本文主要内容包括四部分：第一部分为集中采购机构概述,简要介绍了政府采购当事人及政府采购模式,比较了集中采购机构和社会代理机构的异同,并分析了集中采购机构的理论基础：此外,该部分还研究了美韩两国关于集中采购机构的立法与实践经验。本文的重点是第二、三、四部分,这三部分选取了集中采购机构三个重要法律问题,即集采机构设置及法律性质、集中采购机构的权利义务以及集中采购机构法律责任,进行了深入研究。第二部分首先梳理了《政府采购法》对集采机构设置及法律性质的相关规定,其次分析了相关规定中存在的缺陷,再次探讨了实践中存在的问题,最后提出了笔者的完善建议。第三部分对集中采购机构权利义务和第四部分对集中采购机构法律责任的探讨,结构安排与第三部分相似。笔者在第二、三、四这三个部分中分别梳理了关于集采机构的相关法律规定,分析了相关立法中存在的问题,包括集采机构设置标准规定不明、业务范围规定相互冲突、代理权来源混乱不清、权利有待于进一步明确、集采人员的回避制度不够完善以及集采机构法律责任规定过于模糊、不够具体等。同时,笔者探讨了实践中集采机构存在的问题,包括集采机构设置任意性过大、机构性质混乱不清、违反义务行为屡禁不止以及相关监管部门执法不严、监督不力等。最后,笔者针对集采机构在立法与实践中存在的问题提出了完善建议,包括明确集采机构的设置标准及业务范围、准确定位机构性质和隶属关系；明确规定集采机构权利义务、加强对集采机构行为规制；明确集采机构应承担的法律责任,加强对集采机构违法行为的监督和执法力度等。本文的创新在于对集中采购机构相关法律问题进行了系统研究。目前,我国大部分学者都将集中采购机构作为政府采购当事人或者政府采购模式的一方面加以研究,鲜有研究对集采机构相关法律问题进行系统分析。笔者通过对《政府采购法》等法律法规中关于集中采购机构有关规定的分析,结合实践中集采机构存在的若干问题,深入分析了相关立法以及实践中存在的不足,并且针对每一法律问题提出了上述完善建议。这些建议也是本文的主要贡献。然而,笔者能力有限,文中还有诸多不足之处,例如对国外经验的研究还不够充分、有些完善建议尚不够成熟等。