在创新公共服务供给方式,积极引导和培育社会组织发展的政策号召下,政府有意识的在服务供给方面与社会组织展开合作,社会组织也相应的肩负起分担政府部分公共服务供给压力的重任,而由此引起的政社关系的重构便成为重要的研究议题。在对国内政府与社会组织发展关系的梳理基础上,结合社会组织的发展状况,通过对南昌市社会组织的分析和对三个社区内的社会组织走访调查,发现社会组织在承接政府公共服务的供给能力上存在诸多局限,并从南昌市政府制度管理与社会组织自身两个角度分析所面临的实践难题,其中包括资金、人才、社区社会资本等资源的匮乏,以及社会组织自身发展的独立性与政府行政性之间的矛盾;并运用比较分析方法对非营利组织发展水平较高的美国进行分析,剖析其政府与非营利组织之间合作伙伴关系得以建立和维持的原因,可知这是政府制度化管理和非营利组织自主行业管理的双重保障下的结果。虽国情不同,但公共服务社会化供给的大道相通,在立足本国国情的基础上借鉴其可取的经验,从南昌市社会组织自身、政府层面以及社区居民三个方面提出帮助社会组织承接政府公共服务的对策,不仅需要社会组织自身与高校开展合作吸纳人才、捋顺与政府之间的关系,南昌市政府也应坚持扶持和培育的策略而非吸纳与控制。此外,也需要营造一个有利于社会组织生存和发展的社会环境,以期待政府与社会组织之间实现双赢的目标,即政府职能转变后实现瘦身,社会组织发展壮大成为服务供给的重要载体。