面对我国公路工程项目日趋激烈的竞争，投资者(业主)如何在众多的竞争者(投标者)中，运用科学的管理手段择优选出符合要求的投标者，是迫切需要解决的问题。招标、投标、中标、最低价中标在公路工程招投标这几个重要阶段中对招标人成功地选择合适的投标人具有重要的理论和现实意义。公路工程建设项目,特别是国家重点投资项目往往具有投资规模巨大,建设周期长,技术风险和经济风险大,对生态环境的潜在影响大,不确定因素多等特征,导致公路工程建设项目实际发生的后果与人们预期的后果会产生某种程度的背离，从而使招标工作显得尤其重要。可以说招标工作的成败是直接关系到公路工程建设项目的质量目标、投资目标、进度目标能否实现的关键。本学位论文主要从招标方的角度研究了公路工程项目资格预审方法的选择与确定、公路工程项目如何有效探测成本价、公路工程项目评标方法的选择和应用等问题。主要研究的内容如下:介绍和分析了公路工程在招标过程中存在的问题：无法有效探测成本价、公路工程评标定标过程中的评标定标体系尚未发展完善。评标是公开招标中最关键的环节，评标过程是否合理，评标方法是否科学，这些都直接关系到评标结果的客观公正性和公开招标的实际效果。对目前我国公路工程整个招标活动过程中存在的问题进行了详述的概括。招标人在现行初步优选投标单位过程中,一般是采用综合评审法。该方法比较复杂，在应用的过程中专家人为主观臆断因素所占比例比较大。针对这些问题，本论文提出了以熵权决策法为基础建立优选投标单位的决策模型，通过实际案例对该方法进行了验证。招标人在我国现行公路工程评标时选择投标单位的过程中，比较常用的方法是低价中标法，这种方法在国际上也是比较推崇的，目前低价中标法的问题就是无法判断最低报价是否低于工程项目本身的成本价。本论文针对此问题，提出了一些合理化建议，以投标单位的企业财务指标和熵权决策法确定权重为依托，利用项目风险模糊评价模型为准则，建立一套完整的理论联系实际的模型来解决此问题，通过实际工程案例对该方法进行了验证。招标人在评标过程中引入了价值工程和随机方法“专家评审——摇珠中标法”，除了可以避免以往的评标过程中人为主观臆断的因素影响外，还可以减少在评标定标过程中出现不公正的评判，以确保遴选出技术标、商务标、综合资质等最优的投标单位中标。