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信息技术和网络技术作为先进的生产力,既推动着国民经济和社会的发展,也推动着政府改革和管理手段的创新。基于先进“电子”技术的电子政务,从一开始就是政务变革与信息技术相结合的产物,受到了国内外政府的高度重视,在我国也形成了一股轰轰烈烈的电子政务热潮。从本质上讲,电子政务是一场政务变革。从理论上讲,电子政务可以有力的促进政府服务、改善政府管理、提高政务效率和创造社会价值。然而,不可否认的是,电子政务建设本身是一个涉及面很广的、复杂的系统政务工程,“时髦工程”、“形象工程”、“死库”、“死网”等现象已经大量存在。追根溯源,对于电子政务的本质目标和效益机制的认识不足是根本原因之一。因此,在界定电子政务的本质目标和效益内涵的基础上,对电子政务效益产生和增进机制的研究具有重要的理论和实践意义。
本文站在单个具体电子政务工程/项目的视角,从电子政务的背景、性质、目标效益内涵研究开始,分析了全球电子政务发展概况和我国电子政务发展概况及存在的效益问题,并以国家金税工程效益增进实践为例,对我国电子政务的效益问题及影响因素进行了剖析,最后在总结电子政务效益增进基本机制的基础上,对如何提高我国电子政务建设效益提出了设想,为今后电子政务建设的微观实践提供了一些思路和方法。