随着我国工业化和城市化的逐步加深，大量人口流入城市，导致城镇住房供不应求、城镇中低收入家庭的住房困难问题日益凸显。针对这一问题，本文就县级城市住房保障制度模式进行研究探讨，以求丰富住房保障理论，为政府相关部门解决城镇居民住房保障问题提供一定参考。本文对国内外住房保障制度各方面内容进行述评，对住房保障、保障性住房、保障性住房制度进行理论界定，并介绍了本文依据的主要理论：住房保障水平“倒U型”发展曲线模型。同时结合山东省招远市多年数据进行回归分析、因子分析和政策分析，对保障性住房需求量进行计算和预测，最终得到结论：对于招远市而言，2020年以前，仍应该根据具体情况提供经济适用房；2020年以后，可以逐渐减少经济适用房供应量，转而只对贫困家庭提供廉租房。在此基础上介绍了我国城镇住房保障制度现状和县级城市住房保障制度的独有特点，并介绍了美国、英国、日本、新加坡、俄罗斯等具有代表性的国家的特点和可借鉴经验。最后，论文提出了完善县级城市住房保障制度的政策建议，并对文章做出结论。