创新是引领发展的第一动力,而企业是推动科技创新的重要主体。其中,政府补贴与税收优惠作为国家激励企业创新的重要财税政策,其激励效果一直备受关注。已有研究着重分析了每一种财税政策的具体激励效果,但是二者的配合效应却鲜有论述,因此本文重点研究了政府补贴和税收优惠对企业创新激励的实施效果和配合效应。首先,本文在经典理论和文献综述的基础上,从利润函数出发,不仅从理论角度分析了政府补贴与税收优惠的相互作用关系,而且强调了二者并非简单的互补或替代关系,而是各自具有不同空间下的门槛效应。同时,本文在关注政府补贴与税收优惠单行政策效果的基础上,强调了两种政策并行对企业研发激励的配合效果,并进一步考虑了配合效果在不同企业所有制、不同地区、不同行业和不同研发投入强度的异质性,从而提出了相应的理论假说。其次,本文采用2012～2016年中国A股上市公司数据,对政府补贴与税收优惠激励创新的典型化事实进行了描述性统计。结果显示,政府补贴对企业具有正向的创新激励作用,但盲目追求高政府补贴并不能实现最优的创新激励效果;同时,较高的税收优惠却能够持续激励企业创新,这也在一定程度上说明了适度政府补贴和增加税收优惠的合理性。再次,本文采用固定效应回归方法、工具变量法和门槛回归模型,实证检验了政府补贴与税收优惠对企业研发投入的单行与并行激励效果。实证结果表明,一方面,政府补贴与税收优惠均能激励企业创新,且税收优惠的激励效果较之政府补贴更胜一筹。其中,政府补贴作为事前激励降低了企业的融资压力,提升了企业的预期收入,从而促进了研发投资;而税收优惠作为事后激励降低了企业的研发成本,促进了企业资金积累与创新再投资。同时,政府补贴和税收优惠在不同所有制、不同行业、不同地区和不同研发投入强度企业中的创新激励效果存在明显的异质性。另一方面,税收优惠的创新激励效果会随着政府补贴强度的不断增加而发生变化,当政府补贴较低时,税收优惠具有强激励效果;当政府补贴过高时,则会产生政策的挤出效应;相比之下,政府补贴的创新激励效果会随着税收优惠幅度的增加而不断提高。最后,在总结全文结论的基础上,本文分别从财税政策的配合实施,基于异质性的政策建议,控制政策实施力度和税收优惠为主、政府补贴为辅四个方面提供了相应的政策建议。