通过1994年的分税制改革，我国确立了中央和地方分税制的基本框架，理顺了中央与省级的财政分配关系，初步建立起了财政收入稳定增长机制。但改革并未对省级以下财政体制作出具体规定，未确定省以下政府之间财力分配框架，这就客观上造成了我国分税制的不健全。分税制改革后，各地方政府按照中央对省分税制的基本模式和原则，结合本地情况，实施了对下级政府的分税制管理体制。随着经济发展和财税体制的不断深化改革，省以下财政体制问题逐步凸显出来，以分权为基础的分税制体制与事权划分出现了背离格局，“事权下移，财权上移”的问题日益突出，基层财政困难程度不断加大。这些问题都是由于财政分权不规范、分税制改革不够彻底所造成的。随着地方经济总量不断增长，我国地方政府支出在地方公共品和公共服务供给中的比例也在与日俱增，目前，地方政府收支分别占全国财政总收支的50%和80%；再者，随着人们文化素质的提高，居民对公共产品和公共服务的需求就会越来越多，地方政府的公共支出也会不断增加。因此不断完善和规范地方财政体制就显得十分迫切和必要。规范和实施彻底的财政分权完善中央和地方以及地方各级政府间的财政体制，最终实现财权事权相统一、收入支出职责相匹配、逐渐实现基本公共服务均等化，具有重要意义。本文基于我国现行的财政体制，通过描述地方政府间财权、收入和事权、支出职责以及政府转移支付的现状，借鉴美国、德国、日本等发达国家的分税制经验，运用财政分权理论、分税制理论，以地方收支现状为切入点，对我国现行地方政府财政体制进行了剖析，针对地方税制中各个部分出现的问题进行了简要的分析。本文基于前人的研究，分析省地财政分权体制困局，提出通过“省直管县”“扩市强县并举”“乡财县管”逐步减少地方政府层级，明晰各级地方政府事权、合理规划配置相适应的财权，实现地方政府收入支出均衡协调，以解决当前的地方财政困局，辅之以政府间的转移支付，最终实现区域间基本公共服务的均等化的目标。本文主要包括四个部分：第一部分，导论。本部分主要介绍文章的研究背景和意义，并对中外关于地方财政体制和财政分权的研究进行了梳理和综述。目前大部分专家学者普遍认为，我国地方财政体制应继续进行规范性的分税制深化改革，以弥补94年分税制改革遗留下来的省级及以下地方政府间不规范的财政体制。国内学者大多认为我国现在财政体制中存在财政层级过多，与世界多数大国现行的三级政府管理体制和三级财政体制相比，缺乏效率，应降低财政层级，取消“市管县”实行“县市”同级，不断促进政府管理体制“扁平化”。在对事权和财权的研究中，许多学者认为，我国应逐步实现税制与国际接轨，开征物业税、资源税、遗产税，增加地方政府主体税种，增加地方规范性财源，逐步减少不规范的非税收入；再者应合理划分地方政府间事权，改变现在各级政府相互交错的职责划分现状，明晰各级事权，促进地方政府公共服务的效率。对于转移支付，学者也一直认为应不断法制化，规范化，以提高透明度。最后，提出了本文研究的创新和不足之处。第二部分，地方财政体制现状的分析。本部分主要对我国现行分税制的由来、现状进行了论述和分析。介绍了我国地方财政体制的主要经历的改革阶段，阐述了地方政府收支出的规模和构成，提出了制度中存在的不妥之处，为政策建议部分提供论证依据；同时还列举分析了浙江、江西两个迥然不同的分税制结构进行了对比分析；最后分析了现行的转移支付制度的主要做法及存在的问题。第三部分，地方财政体制的国际比较。本部分主要通过介绍美国、德国、日本等实行分税制比较规范的发达国家的地方税制，借鉴联邦制美德和单一制日本中央各级政府的事权、支出职责和财权、收入范围的划分经验，并结合我国现状，提出对地方财政体制的改革完善建议。第四部分，完善地方财政体制的具体建议。本部分主要是针对我国现行地方税制出现的问题，通过第二三部分的论述和分析，提出合理化的改革完善建议。