我国地方普通高等教育的发展，主要依靠政府的教育财政投入。其中地方政府的财政教育投入是地方政府提供的重要的公共产品。国内外学者的研究都已经普遍证明教育对整个社会的人力资源和经济发展具有决定性的作用，而高等教育更是可以培养高等级的人才，可以创造更高的人力资本，所以可以为社会发展创造更大的价值，更快的推动地方经济的发展和现代化建设。因此，我国各地方政府都认识到必须大力发展教育事业，特别是高等级的教育。但是，一方面，由于我国各区域经济发展不平衡，导致财政收入能力和财政对教育的投入也不同，东部地区财政教育投入远大于中、西部地区。另一方面，东部地区以经济高速发展、人居环境舒适等优势吸引着来自中、西部地区的高等级人才，导致中、西部地方政府的财政教育投入利益外溢，即产生正外部性。本文拟运用实证方法来验证，我国东、中、西部地方普通高等教育财政投入由于人力资本流动迁移或者说劳动力和技术的流动，导致地方政府的财政教育支出形成利益外溢。本文前两章为导论和理论基础。将外部性理论、人力资本理论、经济增长理论与高等教育相结合，从理论基础上理解高等教育的外部性，了解高等教育财政投入与人力资本形成、经济发展等关系。从理论角度探讨地方普通高等教育的外部性，将本文讨论的地方普通高等教育的外部性界定为经济外部性。分析我国地方普通高等教育外部性的表现形式和模型。第三章分析地方普通高等教育的现状。本文首先对全国各个省市2003年——2011年的地方普通高等教育财政投入水平进行分析，从人均普通高等教育地方财政支出以及高等教育规模、结构、高等教育普及率等方面进行比较分析。然后，将我国中、东、西部地方普通高等教育财政支出进行整理和比较，通过对各区域内地区普通高等教育财政投入和产出进行比较，可以看出不同区域高等教育投入水平有着很大的差异。第四章是本文的主要创新之处，通过对学者们的研究成果分析发现，对于我国高等教育的外部性，多集中于社会外部性的讨论，较少讨论经济外部性；多集中于定性分析、少定量分析。因此，本文第五章将对地方普通高等教育财政投入的外部性进行实证分析，先对地方普通高等教育财政投入和人力资本存量进行简单回归，再对人力资本存量和经济增长的关系进行研究，分别研究他们之间的贡献度。通对东、中、西部的地方普通高等教育财政投入数据、人力资本存量数据以及经济总量数据进行回归，得出各地区地方普通高等教育财政投入对人力资源形成的贡献率和人力资源对本地区经济发展的贡献率的有很大差异。结论显示我国中、东、西部地区的教育投入都有助于当地的人力资本产生，但是由于中、西部地区的人才向东部流动，导致了只有东部地区的人力资本对当地经济产生了正的效应，而中西部地区的人力资本则没有发挥出促进经济增长的作用。结论也证明了由于人力资本的跨区域转移，导致中、西部地区的地方政府对于高等教育的财政投入产生了利益外溢。在实证分析的基础上，第五章从完善教育财政投入体制、人才策略、转移支付及其他相关政策方面对改善我国高等教育外部性提出合理建议，促使东部地区对中西部地区进行经济补偿，发展中、西部地区的高等教育，提高中、西部地区高等教育对本区经济发展的促进作用。