随着老龄化人口的不断增加,随之而来的还有老年人口的养老问题,老年人口数量的不断增加也给年轻人带来了更大的压力。在这样的背景下,城乡居民的养老问题就成为了目前社会的主要矛盾之一,并且已经开始影响到社会的健康发展,因此,必须要重视城乡居民养老问题的妥善解决,保证社会的稳定发展。作为目前中国涵盖群体最为广泛的居民养老保险,如何在当前的现状下,发挥养老保险更大的作用和效果,对妥善解决居民养老、推动社会健康发展有着重要的意义。本文研究选取盐城市盐都区为案例对象,对其养老问题进行研究和分析。首先对当下养老问题的背景和现状进行阐述,然后结合国内外相关情况对本文研究内容进行深入剖析。运用史密斯公共政策执行模型,通过梳理城乡居民养老保险的参保数据,从参保年龄、缴费档次、参保人数等各角度进行分析,发现当前在实施的过程中存在着基础养老保险保障能力偏低、与其他养老保险衔接不顺畅、基金保值增值难度较大、政府财政补贴力度不足、冒领养老保险现象严重等问题,并从制度设计本身、制度受益群体、制度执行主体、制度实施环境分析存在上述问题的原因,主要由参保人群缴费能力较低、系统之间信息不共享、制度实施主体责任缺失、地方财政压力较大、基金监管难度大、传统养老思想根深蒂固等原因形成,针对问题与原因分析,提出切实可行的对策建议,例如完善制度执行中的制度设计、强化制度执行主体的自身建设、提高目标群体的参保意识、改善制度执行的环境,希望本文的一些思路和建议能够为当地居民养老保险发挥更大作用并提供一些启发。