随着我国市场经济的发展和社会转型深化,许多市场难以承担、政府部门又不能完全解决的社会管理服务方面的难题日益显现,政府开始谋求转变公共职能,由管理型的“全能政府”向服务型的“小政府”转变。我国各地涌现出了众多的基层社会组织,但他们中的大多数仍处在萌芽、起步状态,各方面能力水平还比较欠缺,承接政府公共服务职能转移的能力非常有限,还需要政府的积极引导和大力扶持。因此,公益创投,作为政府扶持、培育社会组织发展的一种创新模式应运而生,经过十年的快速发展,呈现出了蓬勃的生命力。公益创投将风险投资的理念和技术应用到公益事业中,利用政府、社会组织、企业和个人的共同参与、多方配合,扶持、培育社会组织发展,为社区居民提供了多元化、个性化的服务,也切实解决了在养老、助残、教育、青少年帮扶等方面一系列的社会管理服务问题。但是,目前公益创投过程中仍面临着社会组织发育不足、专业能力有待提升、公益人才短缺以及项目运作可持续性不够等等问题。本文将结合国内外公益创投的研究成果,依托新公共管理理论、新公共服务理论和第三部门理论,综合运用文献研究法、问卷调查法、实地调查及访谈法和个案研究法等研究方法,以公益创投活动的运行机制作为研究对象,详细阐述了当前我国公益创投的发展概况和产生的社会效应,对比分析五种不同的公益创投模式之间的异同;同时以无锡市公益创投活动的实践探索作为个案研究对象进行具体分析,对其基本情况、运作流程、主要特点和积极作用进行详细介绍;根据无锡市公益创投的经验教训,由点到面推广至全国,发掘公益创投活动的运行机制上存在的突出问题;同时借鉴国内外比较成熟、典型的经验做法,对进一步完善机制,促进公益创投发展提出切实可行的对策建议。