保障性安居工程绩效审计的评价指标体系研究

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保障性安居工程是国家“十二五”、“十三五”重点工程,是我国最大的民生政策之一,因此对其实施绩效评价应当作为民生审计的内容之一受到审计部门的准确评价,但由于此类审计工作在我国还在发展的初级阶段,在审计评价指标体系的建设以及专业指南的修订方面也尚未达到应有的标准,所以建立和完善安居工程绩效审计的评价指标体系迫在眉睫。随着建设的力度不断加强,中央和地方财政投入连续增长,我国部分中低收入人群的居住环境及居住条件得到了明显改善。然而各地保障性住房政策执行有偏差,检查监督力度不足,加之绩效审计管理制度不明确,使得保障性安居工程发展受到阻碍,绩效审计实施受到制约。为此,让我国低收入群体真正实现居有所、住有屋是当下亟待解决的根本民生问题。本文首先总结了保障性安居工程审计国内外研究现状以及相关概念,对理论现状做出总结;其次,从审计署审计结果公告出发,进行了实践经验总结;再次,对X市保障性安居工程跟踪审计案例进行分析,并基于AHP方法的基础上,从合规性和合法性的角度设置了对审计项目投入、审计队伍建设、审计对象监督、违规资金调查、审计报告出具的经济性、效率性、效果性、公平性、环境性等维度,继而构建了保障性安居工程绩效审计的评价指标体系,同时设置了具体的二级指标,并通过调研确定了各个指标的权重;最后,针对保障性安居工程中缺乏完善的绩效评价体系,审计队伍结构与工作需求存在缺口、人才结构较为单一,保障对象的有关信息难以取得,结果导向型审计模式受阻碍,以及有关法规及制度缺乏等问题,提出构建并完善保障性安居工程绩效审计指标体系,通过成立专家组并定期开展专业知识培训以加强审计队伍,加强保障性住房系统信息建设,转变绩效审计模式,完善有关法律法规和制度等对策,加快建设保障性安居工程,促使政府执政过程中有效解决贫困人口的居住问题,实现住房资源的均衡化,全面实现小康社会。
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