最低工资制度中外比较研究

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最低工资制度是政府调节劳动力供求、干预和约束劳动力市场的有力工具,同时也是政府保障社会公平和缩小贫富差距的基本手段之一,也是保障经济社会发展平稳和谐的重要前提。从1993年开始实施《企业最低工资规定》,我国的最低工资制度被提出已有20多年的历史,虽然在保障劳动者基本权益方面取得了一些成就,但实施效果却不尽人意。自改革开放以来我国的经济有了长足的发展,经济总量已列居世界第二,人民的生活水平有了普遍的大幅度提高。但同时我国到目前为止尚存在2千多万的贫困人口和大量的低收入群体,劳动力市场规制也不尽完善,在保障劳动者基本权益方面还存在诸多的问题。本文在这一背景下对中外最低工资制度进行比较研究,旨在找出我们的差距,借鉴国外的先进经验,为进一步完善我国的最低工资制度,使其发挥更好的作用,提出可行的路子和建议。本文研究的主要内容如下:1.综述并形成了最低工资制度研究的理论框架通过对最低工资的内涵与特征进行界定,并以古典经济学中的工资理论为基点,应用马克思的最低工资理论、公共选择理论作为本文对最低工资制度研究的理论基础,同时根据最低生活保障制度与最低工资制度的关联性,结合和谐社会理论,进行了最低工资制度实施的必要性说明。剖析最低工资制度的形成背景、原理及其影响因素,构建起最低工资制度研究的理论框架。2.概述和简要评价了我国最低工资制度的发展历程论文时间序列梳理了我国最低工资制度的演进脉络,分析了最低工资制度的目标,阐释了影响最低工资标准的各项因素及测算方法,说明了我国最低工资标准的确定流程和最低工资制度的使用范围,对其作用进行了简要的评价。3.阐述了美英日最低工资制度的历史与现状论文选择了美国、英国、日本三国的最低工资制度进行了介绍和分析,着重分析了美英日三国最低工资制度设计的初衷、发展过程及特点,介绍了其历次调整的适用范围及标准的变化。4.从美英日三国最低工资制度比较分析中寻找我国的主要问题通过应用比较分析法,重点分析比较美国、英国、日本三个国家最低工资制度,对比分析了其在制定最低工资制度的理念以及最终体现出的法律规定,并且结合法律规定,着重分析了最低工资制度的监管机制;同时对三个国家的测定标准及依据等方面进行对比分析,以期得到有益的经验借鉴,进而找出我国最低工资制度目前存在的主要问题。5.提出了健全我国最低工资制度的建议针对我国最低工资制度在法律规定、管理程序以及测定标准中存在的问题,提出针对性的解决措施:我国的最低工资制度应当通过推进工资集体协商制度,提高最低工资制度的立法层次;通过增加决策透明度、健全企业工会组织,进一步强化监督;通过宣传和工会推进,完善最低工资制度的执行环境;通过统一最低工资标准的内涵;通过明确调整时间及频次,健全最低工资标准的调整机制;通过充分考虑劳动生存和发展的多重因素、参考国际标准,完善最低工资标准的测算方法;重点加强政府部门对最低工资制度落实情况的监察,做到有法必依,违法必究,并加大对违反最低工资制度的惩戒力度,不断完善最低工资制度的监管体系。论文的创新点是首次从最低工资制度的法律制定角度以及测定标准出发,对美、英、日(美洲、欧洲、亚洲代表性国家)进行对比分析;同时,从立法高度、测定标准、监管手段三方面入手,提出了完善我国最低工资制度具体构想。
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