论文从集体工业联社所辖的集体企业发展大致经历了四个阶段入手,论述了二轻集体企业联社所辖企业由弱到强,由强变弱的生存发展的轨迹,分析影响联社企业改革发展的多重因素。同时从全国其它城市联社改革发展的实践出发,对青岛市二轻集体工业联社的生存发展进行了研究,在新的经济形势下工业联社的生存发展必须做到与时俱进,从体制上、运作方式上,进行大胆的创新,提出了青岛二轻联社发展战略构想:　　 青岛二轻集体工业联社在原有职能的基础上,更强调要发挥工业联社的经济和投资职能,借鉴国内有关工业联社的成功经验,成立青岛国联投资发展集团有限公司；其创性性主要体现在5个方面:　　 1、成立青岛国联投资发展集团有限公司；做好联社职能定位,扎实推进机制转换；撤消市二轻总公司,成立青岛市二轻总公司解决遗留问题办公室,择机过渡到青岛市工业托管中心。　　 2、确立工业联社在青岛发展战略中的合理定位,联社有两个基本职能,一是管理职能,二是经济职能。联社的管理职能主要体现为对成员企业的“指导、维护、监督、协调、服务”,联社的经济职能主要体现为对集体资产的“投资、控股、管理、经营”。　　 3、根据青岛市政府《关于培育发展大型企业集团的指导意见》文件中规定“大型企业集团的退城进园,将拍卖原企业土地变现所得,按80％的比例返还给外迁企业,用于园区建设和发展生产”的规定,部分企业搬迁至工业园。　　 4、积极实施品牌战略,扩大名牌产品的效应,提高企业的产品市场的核心竞争力。　　 5、成立集体企业协会和成立工业联社内部的定向投资担保公司。　　 集体经济是我国社会主义公有制经济的一个基本组成部分,国家鼓励和扶持城镇集体所有制经济的发展。城镇集体所有制企业是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。集体企业的联合经济组织范围内的劳动群众集体所有。集体工业联社是城镇集体企业的指导部门。　　 集体工业联社所辖的集体企业发展大致经历了四个阶段:　　 第一阶段是建国初期到20世纪70年代；第二阶段是党的十一届三中全会到党的十五大；第三阶段是党的十五大以后；第四阶段是党的十六大以来。这个阶段以科学发展观为统领,以构建和谐社会和走共同富裕道路为路径,推进集体企业深化改革,发展多种形式的集体经济。　　 目前,对集体企业联社生存和发展的研究,是富有挑战性的课题,本文只是尝试从理论上进行了粗略的探讨,其中所设计的青岛二轻联社的发展战略构想模式还需要实践的验证。