2017年6月,民政部、财政部、国务院扶贫办联合印发了《关于支持社会工作专业力量参与脱贫攻坚的指导意见》,明确提出了支持实施社会工作专业力量参与脱贫攻坚重点项目。各地在精准扶贫工作中引入了社会工作。为了了解社会工作参与精准扶贫工作的政策在实践中所取得的效果,分析其存在的问题,为推动社会工作参与精准扶贫提供对策建议,本文在社会系统理论视角下,探讨社会工作参与基层精准扶贫的政策失灵原因,分析各个子系统中影响政策效果的因素。本文采用实地研究的方法,选取D乡平安村作为研究样本,对社会工作参与当地精准扶贫的情况进行参与式观察,采用观察和访谈的方式收集研究资料。通过对研究资料的整理和分析,围绕社会工作参与基层精准扶贫政策的既定目标,分别从社会工作者、贫困群体和基层政府三者进行考察,研究表明社会工作参与基层精准扶贫的政策出现了偏差或负效应,表现为失去专业自主性的社会工作者、增能无效的贫困群体、陷入僵局的扶贫工作,出现政策失灵。在社会系统理论的视角下,从社会工作者、服务对象、政策环境和宣传报道四个层面,揭示社会工作参与精准扶贫政策的失灵原因,主要是非专业的社会工作者、福利依赖的贫困群体、单向型的政策环境和程式化的扶贫宣传议程设置。最后,在社会系统理论视角下提出社会工作参与基层精准扶贫政策失灵的应对措施,通过多个子系统的协调配合、相互作用,发挥系统的整体功能,包括培育社会工作者的专业能力、推进实施文化扶贫、优化扶贫的政策环境和提升大众媒体参与度。