农村集体资金、资产、资源的管理(以下简称“三资”管理),对于保障社会民众公共利益,促进农村基层经济社会发展稳定和党风廉政建设具有重要作用。“三资”管理不仅关系着基层群众的切身利益,还关系党风廉政建设在基层的落实,是党的领导地位和国家政权得到稳定的前提和基础。20世纪90年代,为有效解决农村“三资”管理问题,党中央先后出台一系列政策机制,对其进行规范与指导。这些政策的颁布与实施,标志着我国农村“三资”管理体系的建设与发展进入到法制化、规范化发展轨道。随着社会经济的飞速发展,党中央对农村事务工作作出了一系列改革部署,农村的发展面临新的机遇,农村发展全景呈现出良好态势,农村的各项资本在快速积累。同时,随着社会经济的飞速发展,在近年来中央未再出台农村集体“三资”管理方面政策的情况下,农村集体“三资”管理中的问题依旧不容忽视,如S县农村集体“三资”管理,从制度方面看存在“三资”管理制度不完善问题,从县乡管理主体方面看,存在管理、指导、协调、监督不到位问题,从村集体管理主体方面看,存在村集体违纪违法问题、自身管理能力问题、队伍建设问题、自我监督问题、制度执行不到位等问题。鉴于此,本文选择以S县农村集体“三资”管理作为研究对象,尝试以实地调研、归纳分析等方法,从制度化手段管理出发,结合县乡管理主体、村级管理主体、村民个体立足管理过程从多角度来查找问题并分析问题产生的原因,旨在了解产生农村集体“三资”管理出现问题及产生问题的根源,并根据这些问题及原因分析提出对策建议,为S县今后的农村集体“三资”管理工作提供参考和依据。本文的研究为进一步完善S县农村“三资”管理提供思路和建议,为今后更好地规范和有序管理S县“三资”管理工作提供理论依据和方法指导。