交通是国民经济和城市社会发展的基础，具有相当重要的地位，是现代社会充满生机和活力的大动脉，对于城市的发展来说，它具有非常重要的保障作用。一个城市的交通发展水平与其交通管理体系的完善程度有密切相关，甚至可以说有决定性的作用，将直接影响到城市社会、经济发展和市民出行，影响到公众对政府管治能力的评价。纵观世界，许多国际性大都市都十分重视交通体系的建设和完善，综合交通体系也日益成为国家是否具有竞争力的核心要素。随着社会经济发展形势的变化，特别是交通需求的不断变化，传统管理体制的僵化已演变成为阻碍交通发展的重要制约因素，体制性障碍日益凸显。纵观二战后国际发达国家和先进城市的改革经验，各发达国家的中心城市（如英国伦敦、美国纽约、新加坡等）都遵循交通发展的规律，为提高交通系统整体的内部协调和集成水平，普遍依据“大部门、宽职能”原则，将职能相近、业务范围趋同的事项集中整合，建立了对各种运输方式实行综合管理的一体化大交通管理体制，支撑一体化综合交通体系的建设。改革开放以来，广州的社会经济和交通蓬勃发展，综合交通体系发展水平处于全国先进行列，为国家中心城市的建设发挥了重要作用。作为国家中心城市，广州在交通管理领域仍面临职能分散，交通规划、建设与管理缺乏整体性，综合交通运用水平不高，交通行政管理机制较为松散，缺乏强有力的统筹决策机制和沟通协调机制等问题。本文在此背景下，为加快推进广州国际化、现代化、一体化综合交通体系的建设，通过对整体性治理理论和交通管理体制现状的研究，确定以整体性治理为交通体制改革的理论基础，在广州交通管理体制经过历次改革的基础上，找出现行交通管理体制存在的问题并加以分析，在充分借鉴伦敦、纽约、新加坡等国际先进城市及国内香港、深圳、北京等中心城市经验的前提下，本论文提出构建广州职能有机统一的一体化大交通管理体制的措施：（1)统筹管理交通资源；(2)全面整合管理职能；（3）完善协调运作机制；（4）建立内外监督网络；（5）健全交通法规体系。