乡村治理振兴:碎片化与整体性治理--以广西S县为例

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实现乡村地区“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是我国推进乡村振兴战略的目标与要求。其中,“治理有效”作为实施乡村振兴战略的总要求之一,是乡村振兴的基础。我国乡村治理发展正在经历从一元主体到多元主体、从统治型到治理型的转变,许多制度、机制和手段尚未完善,面临着诸多方面的挑战。2020年,中央一号文件着重提出要建立健全乡村治理工作体系,这进一步指明了要实现乡村的“治理有效”,治理体系和治理能力建设是主要突破口。基于此,本文以整体性治理理论为研究视角,选取广西壮族自治区S县领导乡村治理的现状为研究对象,采用文献研究法、田野调查法以及系统分析法,在收集、整理和分析了大量调研资料和文献资料的基础上,首先对乡村治理、乡村治理振兴、碎片化、整体性治理等核心概念和理论工具进行详细阐释;其次,结合调研所得描述S县乡村的治理现状,并在此基础上深入分析S县乡村治理中的政府职能、公私协作、治理权责、信息技术、项目运作等“碎片化”问题及其成因分析;最后借助整体性治理的理论框架,提出了创新治理理念、优化政府职能、健全社会共治、整合组织结构、改革财政体制、完善信息技术、建立项目联动等相关对策建议,以求探寻出一条有效的乡村振兴整体性治理发展路径。
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