近年来的政府工作报告都强调了社会组织参与社会治理的重要性。如何加强社会组织的职能建设,充分发挥社会组织作用,也作为社会组织参与社会治理的一个重要研究方向受到广泛关注。贸易促进机构作为服务政府与企业的“第三方机构”,在推动经济发展上有着不可替代的作用。我国贸易促进机构由于现实诸多原因造成机构能力不强、运行效率低下、机构管理滞后等问题,其职能发挥严重受阻,职能建设亟待加强。本文以中国国际贸易促进委员会大连市分会(简称:大连市贸促会)为例,结合其中国特色“半官半民”背景下的社会团体与贸易促进机构的双重身份,立足其机构运行的实际情况,提出大连市贸促会职能由政府主导、职能的定位与行使偏离市场以及职能行使过程中服务意识淡薄等问题。本文通过文献研究法、质性分析法、统计分析法以及比较分析法分析问题成因,认为问题成因主要有体制束缚、经费不足、机构运行等弊端。借鉴国内外社会组织与贸易促进机构相关理论研究与职能建设经验,提出对大连市贸促会明确机构定位、调整运营方式与重视发展服务的对策建议。本研究对当前社会组织加强自身职能建设、参与社会治理具有一定的借鉴作用。同时鉴于公共管理学界对贸易促进机构相关研究甚少,本文以大连市贸促会为例提出贸易促进机构职能建设的相关对策,具有重要的现实意义。本文针对大连市贸促会职能建设问题的研究,旨在为大连市贸促会提供机构改革与职能转变方面的参考,同时对其他官方背景的社会组织(特别是贸易促进相关组织)的职能行使也具有一定的参考意义。受作者水平及参考资料所限,文中对贸易促进机构职能内容的相关研究有待进一步深入。