宅基地使用权对我国8亿农民来说是一项重要财产权,是农民生活的基本保障：对于农村集体经济组织而言,它是从农村集体土地所有权中衍生的一种用益物权,是农村集体经济组织的重要物质基础；对于国家来讲,是土地资源的重要组成部分,其流转问题直接关系到土地资源的有效利用。我国现行法律规定是严格限制宅基地使用权流转,这与实际中普遍存在的流转现象发生冲突,引发了诸多社会问题。我国现行宅基地使用权流转制度已经不能适应社会和经济的发展,亟待改革和完善。本文综合运用法学、经济学、历史学等学科的知识和方法,对我国农村宅基地使用权流转制度进行了综合分析,考察分析了农村宅基地使用权流转制度存在的问题及对实践的积极探索,从而为农村宅基地使用权流转制度的改革和创新提出了创造性构想。本文采用理论与实践相结合的方法,就我国宅基地使用权流转制度的立法现状、存在的问题及原因和试点城市的实践探索进行了研究,提出了完善现行宅基地使用权流转制度的具体构想。本文除去引言,由四部分组成：宅基地使用权制度的立法现状,宅基地使用权流转制度存在的问题及其原因分析,宅基地使用权流转的实践探索,完善宅基地使用权流转制度的具体建议。第一部分,宅基地使用权制度的立法现状。通过对我国现行规范宅基地使用权流转的宪法、法律、行政法规和部门规章进行梳理,总结现行立法中存在的主要问题。第二部分,对宅基地使用权流转制度存在的问题及其原因进行了较为系统的分析。首先提出了宅基地使用权流转存在立法滞后不能满足现实生活的需要、宅基地使用权在隐形市场流转损害了集体和农民的合法权益、宅基地使用权的权属不清以及相应的登记制度不完备的几个主要问题,从而对宅基地使用权流转存在的问题有了一个整体及详细的认识；其次论述了导致宅基地使用权流转存在问题的原因是由于违法审批和监督管理不善、经济利益驱动和多方需求旺盛导致的。第三部分,宅基地使用权流转的实践探索。本文通过对嘉兴宅基地置换住房或者货币模式、天津“宅基地换房”模式和重庆“地票交易”模式进行分析,总结嘉兴、天津和重庆作为全国试点城市在宅基地使用权流转上取得的创新,为我国进一步完善宅基地使用权制度提供了经验和借鉴。第四部分,提出完善宅基地使用权流转制度的具体建议。提出了以保护耕地、合理高效利用土地、明晰宅基地权属关系、统筹城乡发展为目标、效益优先、兼顾公平等原则作为指导。论述宅基地使用权制度的具体构建,分别从转让主体、受让主体、转让的客体和宅基地流转方式几方面进行了分析。此外,还就农村宅基地使用权的继承、回购提出了具体设想。