回顾二十多年来中国国有商业银行的改革历程,政府在推动银行业改革中发挥着巨大的作用。据此本文通过综述国内外众多学者对政府经济作用和职能的界定与划分,从中界定政府的金融角色。顾名思义,政府的金融角色是指政府在金融领域中所扮演的经济角色,即政府在经济金融领域所发挥的作用和职能。市场失灵的出现使得政府介入金融领域有了充分的理论依据,正是据此,中国国有金融体系自建立之初,便始终充斥着政府干预的痕迹,并一直处于政府的直接控制之下,由此形成了中国政府的传统金融角色。针对政府的传统金融角色,本文在分析其行为特征的基础上,探析了政府直接控制金融成本收益的有效构成。通过成本收益的实证分析显示,近年来,政府的金融控制成本远远高于收益,且政府直接控制金融还造成了不必要的福利损失,由此使得政府的退出生发出一种内在的激励。因此,从弱化政府的直接金融控制来铺垫政府的逐步退出着手,本文分别针对政府的两种投入品—国家信誉和国家资本—的退出,从注资与金股两种可行的途径进行了探析。随后,对处于现代市场经济条件下的中国政府向现代金融角色转变,并构建审慎金融监管体系提出了相关的政策建议。